【築地風波之二】新豐洲市場設計圖早有問題　官商勾結疑點重重

為配合東京築地魚市場的搬遷，當局花在豐州市場建築計劃耗資超過1400億日圓，但卻做出了一個與原設計不符的建築，地底出現一個會滲水的4米高地下空間出來。到底這個空間用來做甚麼，為何工程會和設計不同？責任誰屬？

2013年泥土除污工程完工後，豐洲市場建築正式招標。整個市場分成三個主要建築物，由全國多家大型建設公司聯合組成的團隊分別投得。最初市場建築預算為628億日圓，但因工事和人件費等原因，先後追加預算，最終大增至超過1400億日圓（約95億港元）。

設計圖早已包含地底空間

如此高昂的建築工程當然不應出現如此「嚴重失誤」，地下掘空的工程必然是「按要求設計建造」。但不論是前東京知事石原慎太郎，或是當時負責工程的政府部門，也似乎到今天才「驚覺」市場地下有巨大空洞。先不論他們是否在撒謊，地下空間設計是確實早已存在的。

據當地傳媒發掘，找到了原來早在2008年，由專家組成的委員會在討論建築設計時，一度提出「在地底興建停車場」。而在及後在技術工程會議中，亦提到為「顧及市場運作需要」，需要建造地下空間，意味專家小組在提出蓋土法的同時，亦歸納出建造地下空間的決定。因此在2011年由專家小組設計的建築圖，包含了地底空間設計。

可是似乎負責工程的政府部門，心目中的設計都和專家小組實際的設計不同。負責批示建築項目，時任東京都中央批發市場局長岡田至在接受朝日新聞訪問時，表示「不知道地下被掘空」，被問到當時有沒有細看設計書的圖則時，他的回答是：「不記得設計書上圖則的模樣」。

在政府公開的豐州市場污染泥土對策和建築方案中，明確說明了污染泥土的處理細節，及建築物建設在蓋土之上。事件反映了兩個問題，第一是政府部門與專家小組沒有溝通，政府部門並不知道專家小組修改了方案；第二是政府部門對工程進行無完善監督，甚至可說根本不知道工程進行的實際情況。

「落札率」極高　背後疑涉官商勾結

因此這亦帶出另一個問題，政府沒有妥善監督工程是失誤，還是故意放任？上文曾說明了工程由多家大型建設公司聯合組成的團隊分別投得，有評論指實際背後涉及官商勾結和利益輸送。

日本政府在工程招標時，都會先預設造價，但為免建築公司故意壓低價錢投標，預設造價都會保密。而當投標格錢愈接近預設造價，愈代表建築公司能清楚理解政府的工程需求，日語稱呼這為「落札率」。一般而言落札率不會太高（不會太接近預設造價），但豐州市場的建築落札率卻高達99%，遠遠超出了正常的90%以下。讓人不禁懷疑政府早已串通，把工程「送給」建築公司建造。

先不論政府部門是否真的不知道設計圖和預想不同，但幾乎可以確定事件是日本近年最大宗的官商勾結，建築公司和政府部門均無法逃避責任。