韓國慶州地震　震出了災難通報機制的荒謬

星期一（12／9）晚上七時多，韓國人經歷了一個驚險的晚上。
韓國東南部城市慶州發生了兩次地震，強度分別為黎克特制5.1及5.8級，全國大部分地區包括首爾都有震感，是1978年有紀錄在韓國境內探測到最強的一次地震。

罕有強度地震　政府應變緩慢

雖然威力不及鄰國日本今年四月發生的熊本7級地震，以及五年前的東日本大地震，但這突如其來的一震足以令韓國人人心惶惶。

早於今年七月初，距離慶州50多公里的蔚山市發生過5級地震，到七月底，釜山及蔚山當局接獲大量市民舉報，指市內出現一陣來歷不明的氣體氣味，持續近一星期，當時已有傳言指是大地震先兆。韓國氣象廳當時斬釘截鐵說，沒有證據指氣味跟大地震有關，但已令居住於大部分城市的韓國人陷於一片恐慌之中。

是否先兆也好，個半月後，地震真的發生了。自從兩年前發生的世越號沉沒事故後，總統朴槿惠宣布成立國民安全處，統籌有關災難及公眾安全的政策，但地震發生當晚卻見真章。

通報系統滯後　危害市民安全

當晚第一次地震於7時45分發生，氣象廳在20秒後已發出警報，但國民安全處延遲八分鐘後，才發出第一個緊急災難短訊。到晚上8時32分再發生第二次地震，緊急短訊拖延了九分鐘才發出，當時安全處的網頁亦出現網絡大擠塞。

世越號事件發生時，韓國政府被批評嚴重缺乏災難應對機制。據報今次地震發生後，朴槿惠到晚上9點半才接獲報告，當時距離地震發生已近兩小時，政府首個公式發布更等到10時31分，即地震發生後近三小時。反之，日本熊本四月發生地震時，首相安倍晉三在15分鐘內，迅速向國民報告災情，朴槿惠自然被比下去。雖然韓國應對地震的經驗不及日本豐富，但在災難應對上仍有極大改善空間。

核電廠處活躍帶　地震頻繁現隱憂

更令人擔心的是，連同位於震央的慶州在內，東南部沿海一帶為「地震活躍帶」，但這裏是全世界核能發電站最密集的地區之一，其中月城核發電所位於今次震央27公里範圍內。當局解釋，現時大部分核電廠的設計，可充分抵禦6.5至7級以上的地震，所以是安全的，不過若果更強的地震發生，造成的禍害隨時比福島核事故更嚴重。

經世越號一役，人民對「安全」這個詞語始終半信半疑，但韓國人對地震的警覺性較弱，有媒體指，全國現時只有約三成的建築物有抗震設計，而地震時指定用作避難所之一的學校則更低，全國近三萬所學校中，有抗震設計的只達兩成多，如果大地震發生，學校絕對稱不上安全。

專家統計，近年5級以上的地震達九次，當中四次更是發生在2014年後，顯示韓國發生地震的次數愈來愈頻繁，氣象廳亦預測，朝鮮半島隨時會發生6級以上的地震。地震不可準確預測，但危機意識不能缺乏，韓國朋友說，韓國社會最大的問題是，問題發生了才想辦法去解決，世越號如是，MERS（中東呼吸綜合症）爆發如是，希望韓國政府切忌遺忘世越號換來的教訓，完善各種災難應變機制。

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）