領展以外的社區小店？借鑒台北地下街

不只是小店，部分社區設施也搬到地下街。如台北車站誠品地下街的一角，就設有紅十字會的捐血設施；東區地下街就設有公共藝術廣場，供團體辦展覽和表演活動，沒有展覽和表演活動時，就成了街坊的聚腳點，閒聊休憩，構成社區的重要部分。

現時除了站前地下街近車站的位置外判了給誠品和微風經營外，其他都是直接由台北捷運公司經營和管理。台北捷運公司的股權全數由台北市政府擁有，台北市議會和市政府自然也可就地下街的問題，向台北捷運公司進行監察和問責，防範其變成以利為先，甚至謀取暴利的商業項目。

地下街除了用作商業和社區用途外，也可以令行人從地面轉移到地下，使用地下街橫過馬路，減低人車爭路和交通意外的機會。另外，地下街可以用作貫通不同社區，形成更大的社區圈子，減低社區之間的割裂程度。

引入地下街　連結小社區　抗領展霸權

至於香港，10 年前已經在討論設立地下街的可能性，但到今天仍然只聞樓梯響。將軍澳、天水圍、東涌這類區域採用的版塊式城市規劃，令社區之間出現不同的割裂，如將軍澳就可能輕易分為康盛花園、寶琳、坑口、將軍澳南、清水灣半島和康城 6 塊社區，社區之間被公路和道路分割開，沒有強韌的連結。地下街的建設，正正為社區之間創造新的連結，連接不同社區。

現時不少政黨的訴求仍然要求政府回購領展，但領展的市值已經高達 1,100 億元，如需要全數購回領展，恐怕需要1,500－1,800億元（計及溢價）才可以全數私有化領展股權，並不化算。

如果現時啟動地下街的計劃，由政府自行營運，甚至將部分（或全數）股權撥歸區議會，由區議會和立法會共同問責和監管，政府、區議會、地區人士、組織和地下街商販共同管理，甚至由商販民主管理和規劃。將來這類地下街，除了令小商戶有地方繼續經營，亦可以用作地區墟市，有一定的社區功能（如小型表演場地、診所等）。這樣的方案，一方面可以打破領展的地區壟斷，促進社區競爭；另一方面促進民主管理，創造更多的社區可能和連結，豈不美哉？

即使將來要回購領展，也可以透過這類競爭，削弱領展（或其他營運者）在社區對商戶的議價能力，慢慢逐一進行回購。屆時，公帑所花的金額只會更少，用途也更有意義。