【公屋政策．博評】新富戶政策荒誕無稽　缺乏彈性製造冤案

房委會於 2016 年年底通過修訂公屋富戶政策，收緊現行條例，由現行的雙軌制轉為單軌制，住戶收入與資產只要其中一項超過新訂立的限額，就要交還公屋。而公屋住戶成員中任何人擁有私人物業，不論物業價值高低及面積大小，全家均一概需要搬離公屋。

社會固然認同應有效分配社會資源的大原則，富戶理應讓出公屋給有需要的人，但這些人，究竟是濫用公屋的富人，還是仍然為生活勞碌奔波的升斗市民？

「富戶」定義與樓價脫軌

新富戶政策下，任何家庭入息超過申請公屋入息限額五倍，或家庭資產超過申請公屋入息限額一百倍，就被定義為「富戶」。以一個三人家庭為例，家庭成員入息超過約 11 萬元，或資產超過 224 萬元，就為「富戶」，需要交還公屋。

家庭入息有 11 萬元或有能力負擔市值屋租，但資產只有 224 萬，又可以負擔得起什麼單位？莫說在樓價創新高下市值二百餘萬的單位少之又少，以香港 2017 年 8 月平均呎價 $11,762計，224 萬只可以買到 190 呎！原來可以租得起劏房者，就是「富人」？

擁有價值 224 萬的資產，不代表擁有價值 224 萬的住屋。資產可以是用以生活的積蓄，也可以是維持生計的工具。舉例說，日前有報導某公屋戶靠父親揸的士維生，父親早年趁低價與朋友夾份購入的士牌，以免被車主加車租。今日的士牌價值必超富戶標準，但一旦賣走其半個的士牌，亦無法負擔私人樓宇，且繼續揸的士更需要擔心車租問題，無端白事打亂一家生計。200 餘萬其實不足夠置業，最多只能負擔首期，往後有否能力供樓成疑問。

引發轉名除名潮　子女一代被逐離場

上有政策，下有對策。香港樓價處顛峰狀態，賣走資產亦不一定能購入住屋，更可能背上幾十年樓債，更多的「富戶」轉而考慮將資產轉名交予兒女名下，然後申請在戶藉冊中剔除子女身分，避開資產審查；又或者直接要求成年子女遷出公屋，使公屋戶達到全家 60 歲以上的豁免資格，以保留公屋單位。至今，申請刪減公屋戶籍個案一直錄有增幅，2017 年上半年已有 2 萬 1 千 8 百宗。

新富戶政策目標為收回公屋單位，「確保公屋資源能更聚焦地分配給較有迫切住屋需要的人士」，但在轉名除名潮下，能否收效則有極大問號。舊雙軌制富戶政策下，房署平均每年收回單位數目才 210 個，在新政策下這個數量會否大幅增加至數千個到足以影響房屋供應？似乎並不可能。

而子女要背負着父母的資產遷離公屋，成為政策針對的目標對象，相信房委會亦應該始料未及。子女辛勤工作，供養父母，累積積蓄，在新富戶政策下竟成為「負累」，需要「被逐」，孑然一身投入樓價高企的私人樓宇市場。努力「往上流」卻被懲罰，這是政府立新法的宗旨嗎？

居屋落成量不足　公屋戶綠表上樓無門

即使公屋戶累積一定資本有意上樓，亦因苦等不到居屋而需作罷。根據政府文件，未來 5 年只有 2.1 萬個居屋及綠置居單位落成，平均每年只有 4,200 個單位，絕對滿足不到因新富戶政策而產生的綠表需求。

以往我們的父母輩，有「先公屋、後居屋、再購私樓」的置業階梯，居屋是公屋住戶自置私樓物業的跳板。由當年「租者置其屋計劃」及停建居屋開始，置業階梯斷裂，公屋居民只能夠越級挑戰私樓，結果造成許多人「買不起私樓，又抽不到居屋」。這段長達十數年的斷層積累了大量房屋需求。

房委會缺乏諮詢及深思熟慮的新富戶政策下，不少公屋居民成為「忽然富人」。我深信大部份市民不想成為社會的負擔，但政府可有提供有效機制及足夠的居屋令大家脫離公屋？這些市民一直缺乏能力投入私樓市場，濟留公屋苦等機會，今天政府竟以沒收其公屋作為解決房屋問題的答案，簡直是本末倒置！

積蓄治癌需遷出　手握數棟物業豁免審查

新公屋富戶政策於十月一日實施，首階段於全港抽出 1,000 戶進行審查，為數不多，但下年 4 月的審查則會影響近 20 萬人。但政策不經公眾諮詢，立例倉促，漏洞極多，關於申報的機制細節不清不楚，一刀切的做法完全不乎合現實情況。

有社區人士指出，其區內有一對母女，成年女兒不幸患癌，正用兩人多年的積蓄治療癌症，但因其積蓄多於二人家庭的限額（才 174 萬元），大有機會需要遷離公屋。但另一邊箱，一對公屋夫妻持有三棟私人物業，卻因兩人年皆年過 60 歲而完全豁免審查。

林鄭月娥經常強調要解決房屋問題，但強行推出不完整的政策引起恐慌，使部份奮力工作的小市民首當其衝成為富戶政策下的犧牲品，這是特首想見到的結果嗎？

（文章純屬作者意見，不代表香港01立場。）