【副局政助任命．來稿】政助要求大不同　專才通才各適其適

文：林添生（公共政策及事務顧問、前政府公務員）

01博評出現幾篇有關副局政助任命的評論。筆者以超過十年曾經當過公務員及參與公共事務的經驗，以我對香港政府運作和架構的認識，也來湊熱鬧談談我的看法。

不同政助工作大不同

博客梁翊婷質疑政治助理的工作「乏善足陳」或「廢」，或許我可以補充一下。

在過往兩屆的特區政府中，由於每名政治助理經驗、資歷不同，不同局長的工作模式和需要亦有差別，因此政助負責的工作，政助在局長辦公室中的角色，政助與局長、副局長及其局內公務員的工作如何配合等，也有很大差別。

例如，因特首選舉而聲名大噪的前財政司司長政治助理羅永聰，他本身有傳媒工作經驗，主要負責管理曾俊華的面書戶口、與傳媒及政團聯絡、協助司長撰寫講稿及網誌，甚至協助打造司長的個人形象。又例如環境局政治助理區詠芷，過往數年協助黃錦星局長推銷部分政策，經常伴以局長出席記者會及公開場合，頗為人熟悉。

有些政助則較少在公眾面前露面，甚至可謂零知名度；但其可以在幕後參與及籌備大量工作，包括協助局長與傳媒及政團聯絡、監察輿論及民情、評估政策選項的公眾觀感、政治敏感度及不同持份者的潛在反應等。公平而言，這些工作都不會有公眾透明度，甚至偏向低調進行。公眾感覺政助們「唔知做緊乜」，其實正常不過。

專才或通才　皆可當政助

梁小姐亦認為，部分新政助沒有名氣，沒有選舉經驗，沒有商業背景，沒有專業知識，例如新創科局政助張曼莉，履歷與創新科技毫無關係，而「創科是專門學問，沒有相關經驗、人脈及知識，可以如何推動科研、帶領科創潮流？」

誠然，部份政策局的副長政助已經有不成文規定，會要求有相關專業背景的人士出任，例如食物及衞生局的局長和副局長都是由醫生或醫護界人士出任，保安局的政治委任官員一直以來都是來自紀律部隊的。這可能與他們需要處理事件的專業程度及敏感度有關。

然而，正如上述，政治助理的工作可以是更專注於與政黨、議員、地區人士、利益團體、壓力團體、傳媒、學術界、商界等等有關持份者的溝通聯繫。過往亦有很多政策局的副局政助都由沒有相關專業知識人士，即所謂的通才（generalist）擔任，包括梁小姐認為「在（學術）圈內稍有名氣」的前食物及衞生局政治助理陳智遠。

創科局只需要與創科界溝通？

由此可見，若果部份局長認為在其局長辦公室內，需要一名可以協助局方與持份者有效溝通的人士當政治助理的話，政助人選的頭號條件，就是有圓滑的人際關係及溝通技巧，其次是有相關的人際網絡。以創科局為例，當然與科技界有關的知識和人脈關係對於局方推行政策十分重要，但既然創科局已經委任了前數碼港技術總監鍾偉强為副局長，委任沒有創科經驗、但局長認為有助其與其他人士溝通的張曼莉為政助，其實問題不大。

再者，創科局若要成功推動香港創新領域，需要協調及溝通的團體肯定不只限於創科圈內人士，其他界別包括商界支持、商家及慈善家慷慨解囊、非政府組織在服務社群上的經驗、地產商的配合、傳統利益團體的配合（例如在 UBER 爭議上），可謂缺一不可。難道創科局沒有需要與他們溝通嗎？

羅永聰、陳智遠、陳岳鵬及 AO 們　都是通才

通才與專才的結合合作，一直是香港政府公共行政架構的特點。專業職系的同事，例如工務部門內的工程師、政府資訊科技總監辦公室內的技術人員、衛生署內的醫生等，在前線執行政策，並為政策局官員提供改善政策的建議；而在政策局內負責決定及推動政策的秘書長們，一大部分都是由政務主任（AO）擔任。

AO 們是通才，幾年一調，尤其是比較初級的 AO，他們在政策局內當基層的助理秘書長（Assistant Secretary）時，很有可能只是大學剛畢業，連相關政策專業範疇的知識都沒有。但通才的訓練，令他們在最短時間內熟悉相關範疇，能掌握公共政策問題的關鍵，並提出可行的建議，諮詢政府內部及外部主要持份者，反覆思量及推敲政策實行的可行性，及各種可能出現的情景，然後修訂及推動最終版本的政策。

若果梁小姐認為只有專才或有相關專業知職的，才能當上政助的話，那麼梁小姐便同時否定了政府公共架構內，通才可以扮演的角色了。再者，羅永聰也沒有在投資銀行和金管局的工作經驗，大家又認為他是否曾俊華身邊稱職的政助呢？

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