【01觀點】吳克儉頻繁外訪　「旅遊局長」誰來管？

吳克儉擔任教育局長五年來，外訪多逾60次，6月22日還有另一次外訪，目的未明，惹市民懷疑，他是希望在本屆政府任期完結前來一個「畢業旅行」。其外訪次數之多，更遭前公務員事務局長王永平譏諷是「前無古人」。事實上，個別官員頻繁外訪、欠缺規管，早已為人詬病。對此，政府必須交待清晰的資源運用原則，建立有效的監督機制，防止公帑被濫用。

外訪本無不妥　官員要分輕重

無可否認，在一些情況下，政府高官確有外訪需要，例如出席重要的國際會議、實地考察外地政府的優秀政策經驗等等，若這些外訪工作對改善政府施政、社會利益有建樹，公眾並不反對。

然而，現時局長申請外訪，只需經過司長審批，欠缺清晰的評核機制。官員在完成外訪後也不需交出成效報告，向公眾交待，這實難怪市民質疑局長外訪是浪費公帑。

可以說，吳克儉外訪60多次所以惹人質疑，是因為現今科技先進，若與外國官員接觸溝通，只需要運用視像通訊技術即可，根本毋需要次次都親自到訪。就像審計署報告就曾指出，澳洲新南威爾斯省的《部長事務處行政手冊》(二零一二年二月)規定，官員在每次外訪前應考慮其他溝通方法，例如電話會議和視像會議。

教育亂象叢生　吳克儉為何成「旅遊局長」？

觀乎吳克儉各次外訪的目的，不少都可以用其他方式取代，例如他於本周二曾以討論一帶一路教育基金的名義，到訪緬甸。然而，作為一帶一路「超級聯繫人」的香港，要與60多個國家合作，難道教育局局長要一一到訪這些地區，才能敲定事宜？再說，就算港府要派員到當地商談，也不一定要由局長親自處理，特別是一些事務性的接觸，根本沒有必要次次「勞煩」吳局長親自處理。

除此之外，政府以高達月薪30萬聘請吳克儉，他的首要任務是處理好複雜的本港教育問題。事實上，香港教育近年問題叢生，例如早年的國民教育事件、TSA風波，到近期小一派位的混亂，以至林鄭月娥上任後每年增加50億元教育經費的籌備工作，都要在今屆政府處理或協助統籌，身為一局之首的吳克儉，為何還有如此閒暇，不斷外訪，期間要由副局長署理政事；如果一個副局長就可以承擔局長之責，那麼為何還要花大筆公帑聘請吳克儉，還要以公帑支付他三不五時外訪的龐大開支？

借鑑立法會制度　外訪要受市民監督

按理而言，但凡涉及公共資源運用，都必須要證其實效，以防止官員假公濟私、保證公帑用得其所。故此，政府應規定官員主動披露資料，證明外訪成效，或說明目的，就如現時立法會議員的官式外訪活動，皆會有詳盡的報告，並上載到立法會網頁，供市民參閱，藉此監督議員工作。

然而，現時政府高官在外訪過後，卻少有披露資料，予公眾參考，例如吳克儉曾言，在多次外訪中，最為「深刻」的一行，就是到德國參考專業教育，然而，經此一行，香港的專業教育將有何改革？對學生有何助益？實成疑問。

再說，在去屆政府，由於時任廉政專員湯顯明，以至時任特首的曾蔭權頻繁外訪，引起爭議，當時審計署以至廉署內部，均提出改善方案。今屆政府的官員理應謹慎行事，一洗去屆政府的「豪遊」形象。按現時制度，政府高官外訪需要由上級審批，但吳克儉的例子，卻證明所謂的審批是如此寬鬆。如此劣績，在在顯示當前的審批、監察制度有再行檢討的需要。

過去，審計署在有關特首外訪的報告中，曾多次強調「適度和保守原則」，吳克儉外訪次數之多，已然令人咋舌，實難以與「適度」、「保守」原則相稱。對此，下屆政府官員不能再重蹈覆轍，必須從制度上着手，訂定更加清晰、透明的外訪規則，對一些非必要的外事活動，盡量以視像通訊等方式進行。更重要是政府必須完善制度，規定官員在外訪後必須交代成效，交出詳盡、清晰的報告，將官員的外訪細節攤在陽光下，讓公眾監督政府官員的操守。