【01觀點】林鄭倡股息補貼港鐵票價　何不直接回購

林鄭月娥終於在周一（2月27日）公布她的完整版競選政綱，其中一項最受社會關注的倡議，是將政府所收的港鐵股息補貼港鐵票價，變相減價。表面上，公眾看似可從中受惠，但實際上卻是羊毛出在羊身上。與其玩財技，何不索性回購港鐵？

特首選舉提名期將在周三（3月1日）結束，曾被指連政綱也要「擠牙膏」的林鄭月娥，終於公布她的完整版政綱，雖然無論她公布政綱與否，都未必影響到建制派選委對她的支持，但公眾始終關注，被認為是勝出機會最高的林鄭月娥，其民生政綱會作出甚麼承諾，而其中一項最受公眾關注的，是她建議將政府所收的港鐵股息，用作補貼港鐵長途票價，變相減價。

相比起另一熱門候選人曾俊華，其政綱中並未觸及港鐵票價的問題，林鄭月娥的倡議對不少深受車費高昂之苦的市民，特別是每天都需要乘搭港鐵上班、上學的乘客來說，固然是樂見其成。

運房屋曾經反對　林鄭「打倒昨日的娥」？

不過，這個建議或許又會令林鄭月娥受到批評，因為首先提出這個建議的並非林鄭月娥，而是港鐵主席馬時亨。早在去年4月，社會上有聲音要求撤消變相有加沒減的港鐵票價「可加可減」機制，馬時亨則提出反建議，倡港府以所收的港鐵股息補貼票價，但隨即被運房局反對，認為港鐵派發予政府的股息，已經是公帑的一部分，應該按公共政策優次分配資源，不應直接用作補貼車費。而按政府架構，運房局由政務司領導，當時的政務司司長正是林鄭月娥。因此，可能會有人覺得，林鄭月娥又再「打倒昨日的娥」，為何今天她所倡議的，卻沒有在擔任政務司司長期間推動？

但撇開這些政治爭論，最關鍵的問題，是市民能否從中得益。若按照港鐵2015年的業績推算，其香港車務收入約169億元，而港府獲分派的股息，則約47億元，若這筆股息全數用作扣減車費，港鐵票價有望變相減價兩至三成，對不少港鐵乘客而言，看起來非常吸引。

只是，若再細想這個構思，卻可發現當中的問題恐不少，此至少有兩方面。

其一，「減價」實羊毛出在羊身上。倡港府以股息補貼港鐵票價，有人會覺得只是玩財技，因為港鐵票價高昂的底因，是持有港鐵近七成半股權的港府，卻一直容許港鐵按「可加可減」機制，每年大幅加價。只要「可加可減」機制不變，無論港鐵車費是由乘客全數支付也好，又或由政府補貼也罷，其實都是取之於民，而且最終都是肥了港鐵，所謂減價，又是羊毛出在羊身上。

「左袋過右袋」式財技　回購更加實際

其二，恐令港鐵服務水平下降。不少港鐵乘客除不滿意港鐵年年加價，亦同樣不滿意港鐵車廂太過擁擠。一旦港鐵獲得補貼，變相減價，會否吸引更多人棄搭其他交通工具，改搭港鐵，導致港鐵的擠逼情況更加嚴重，令到港鐵票價表面上看似更便宜，但實際上卻更加「逼爆」，最終因為減價，要在服務水平上作更大的犧牲？故有人曾提出，港府若以公帑補貼港鐵的先例一開，亦應考慮補貼其他公共交通工具，才可令全民受惠。

因此，與其以港府所收的股息補貼港鐵車費，大玩「左袋過右袋」式的財技，更應思考的實是直接回購港鐵，取回制定港鐵票價以至整體營運的決策權。根據目前港鐵的公眾持股量推算，港鐵「街貨」的市值約六百億元，就算收購價較現水平再有一定溢價，以2016-17財年政府盈餘高達928億元、財政儲備超過9千億元來看，港府財力足夠有餘。既然林鄭月娥曾指港鐵是三座民生大山之一，只要花不到政府一年盈餘的資金，就能為市民徹底移除一座大山，不是更直接、更「有為」嗎？