【01觀點】東涌填海是一小步　落實公營房屋主導才是一大步

財政司司長陳茂波昨天（2月4日）發表網誌，指今天參與東涌新市鎮擴展計劃的新填海區動工禮，預料興建 4.95 萬個住宅單位。填海建議早於 2007 年提出，首批住宅最快於2023年入伙。縱然市民要等候 6 年才有望上樓，但總算並非遙不可及。政府必須謹記，填海不保證大眾可以住新樓，樓價隨時難以負擔。私人市場的參與必須受到規管，政府有責任確保公營主導，並供應足夠社區設施，市民才可樂業安居。

在此重申，政府遠未有效用地。新界有數百公頃棕地等待發落，而政府涉嫌低估粉嶺高爾夫球場用地的可建屋量，壓低日後的建屋量，形成房屋供應缺乏的假象。政府必須要展現施政新風，傳遞明確訊息，收回整個高球場建屋，切忌為了顧全一小群權貴的享樂，為了要他們首肯，推出美其名「兩全其美」，實為「和稀泥」、畏首畏尾，只收回部份場地的方案。

雖然如此，我們也不應漠視在維港外填海造地的好處，例如較少業權糾紛，而現時填海技術先進，政府有能力減輕工程對周邊環境的破壞。因此，社會應集中討論居民日後如何在新填海區安居樂業。

迄今，市民仍有點抗拒住在東涌。公屋居民抱怨要長途跋涉出市區工作，民生設施缺乏，缺乏公共街市，食物和日用品價格昂貴。幾年前的統計指出，東涌新市鎮的貧窮戶比率相當高。而不論公營或私營住戶，都投訴空氣污染嚴重，交通日益擠塞。

陳茂波拋下願景，指填海後會增設標準運動場、公眾街市、商業設施、兩個港鐵站等，新增逾 4 萬個職位，吸引居民原區就業。如能以上承諾能一一落實，配合其他新界西南的發展計劃，的確可以補足配套。當中，例如公眾街市、墟市，可以先行落實興建，無須等待新填海區落成，早一步方便居民。
 
即使有足夠公共設施，假如房屋資源分配不公，居民日後也會受苦。政府需要承諾在分配房屋資源時，不能偏袒地產商。政府現時預計東涌東擴展區的公營房屋比例佔 63%，當中公屋佔 7 成。即是說，有近 4 成的單位留給私營市場，比例甚高。政府或許想避免東涌淪為天水圍的翻版，又或者想為填海開支回本，但如果要調和東涌人口的入息分布，政府大可以增加居屋數量，不必讓利於地產商。如果要為填海開支回本而預留土地賣地，那就是短視。

私人發展商為了既要「賺到盡」，又要「將價就貨」，衍生出一大批納米樓。我們不只是提醒東涌填海區，其他新發展區的房屋分配同樣要注意。政府多建居屋，就可以調控自住單位的面積和開則。
 
從昨天網誌和今天演辭的行文，我們感受到陳茂波相當雀躍，因為他任內能夠落實政府覓地建屋的施政重點。雀躍之餘，司局長需要確保填海按序進行，畢竟填海歷時最少 6 年。民間團體則需密切監察政府做足填海的補償措施，以及交通、醫療、康體社福設施切合需求。此外，政府官員曾稱日後的公私營房屋比例，因應房屋政策及需求改變而調整。因此，政府還有機會修改建議，主導公營房屋供應。