【01觀點．興德學校】敢問教育局：還有多少家興德學校？
屯門興德學校近日被揭發校政管理極度混亂，該校除了在解僱 2 名教師時出現程序問題外，更加涉嫌以「影子學生」騙取政府資助、甚至連教師聘用文件亦遭懷疑偽造，據悉警方重案組已介入案件。由於事態嚴重，教育局局長楊潤雄在今午（8月8日）嚴肅回應事件，表示教育局正在進行深入調查。冰封三尺，非一日之寒，興德學校的管理問題惡化到如此程度才被揭發，作為監管者的教育局實在難辭其咎，局方必須檢視其監管制度，防止出現更多的興德學校事件。
校長或被除牌 反映事態嚴重
興德事件的嚴重性，可見之於有消息指教育局擬撤銷該校長陳章萍的教師註冊，因為這個懲罰，對教育工作者來說等同極刑。須知，校長絕大多數屬於常額教師，受《資助則例》保障，若要辭退他們，必須要正式警告該名教師，更要進行公正的聆訊，聽取該教師的申辯，又要證明解僱該名教師不涉人事鬥爭，且需要經過嚴謹的搜證程序。由於程序繁複，且有機會對簿公堂，故除非涉及的問題極之嚴重，否則當局對啟動程序撤銷一個教師的註冊，也是可免則免。如果消息屬實，可見該校長所犯的錯，已達至令局方忍無可忍的地步。
在對於陳校長的眾多指控中，最為嚴重的相信是「影子學生」一項；所謂「影子學生」，就是指那些從沒出席、卻有學籍登記並申領政府資助的學生。據報導，該校涉嫌一共有29名從未上課的學生，以騙取開班津貼。觀乎政府文件，在2015-2016年度，每個學生的年度成本已達52,850元，29個學生便涉及近150萬元公帑。
其實「影子學生」問題，向來是教育界的一個「都市傳說」。有指一些學校為免因收生不足而要縮班甚至被殺校，於是找來一些不明來歷的身分，例如雙非兒童登記學籍，以保住學校避過縮班殺校厄運。但這個情況一向都是傳聞居多，鮮有實例。雖然教育局尚未公布調查結果，然而，從表面的資訊看來，興德學校的管理並不理想，有負於學生與家長。
外評機制存在漏洞 局方須查找不足
所謂亡羊還須補牢，局方固然要嚴正查處興德學校的事件來龍去脈，追究涉事人員的責任。但相信不少市民的疑問是，香港到底還有多少家興德學校？特別是有消息指，今次事件之所以東窗事發，皆因有該校教師向教協舉報，教協認為事態嚴重再將投訴轉介局方處理，這不禁令人質疑，為何在現有的教育局對學校視學及校外評核機制下，會發生如此荒謬的事件？可以肯定的是，若政府當局不檢討當中漏洞，隨著着適齡小一學童人數在明年到達高峰後將再次減少的大環境下，一些學校收生不足的問題勢再突顯，此將成為本地教育制度的一大隱憂。
「重點視學是質素保證視學的另一種模式，涵蓋各學習領域、課程發展趨勢及政策措施相關的主題。重點視學一方面可為學校提供專業意見和回饋，促進學校的發展；另一方面亦可讓本局了解有關課程和教育政策在學校推行的情況。」
「校外評核(外評)是輔助學校自評的一項恆常措施，教育局會按「校情為本，對焦評估」的原則進行外評，旨在核實學校自評的成效，並為學校提供改善建議。」
按照教育局對學校營運的審核機制，局方規定的校外評核及視學被歸類為「學校教育質素保證」，以「自評為主，外評為輔」為原則，相關官員只會不定期巡視學校，而且巡查重點在於學校質素，對其他校政問題一般較少稽核，從是次興德事件可見一斑。若視察學校的官員稍為留意，例如檢視學生的出席記錄以至成績表等文件，相信不難發現到底有否「影子學生」的問題。
這次事件對教育局來說是一個沉重的教訓，有必要查找現有不足，研究是否有必要增加對學校視學的次數；更重要的，是改變視學性質，由主要是觀察教學水平，改為視之為一項學校營運的全面稽查，促使校方在教學質素與校政都有合理的發展水平，尤其當社會以至政府對增加教育的開支都並不吝嗇，教育問題也涉及了大量的公帑運用，如何確保公帑用得其所，是教育當局以至政府必須面對的問題。
教育撥款數額巨大 慎防遭上下其手
現時政府的小學教育經常開支高達170億元，且林鄭月娥上任後，政府馬上提出36億元的新增教育撥款申請，議會大多數議員也暫且放下政治爭拗通過撥款，相當部分也會調撥作增加小學教育資源，如果政府在監察方面繼續存在漏洞、再次出現例如興德學校的事件，巨額的教育撥款會否被濫用甚至遭別有用心之人上下其手、枉費公帑，相信是不少市民心中的憂慮。
校政混亂影響深遠，特別是行為一旦涉及偽造文書、詐取津貼等刑事罪嫌時，對行為失當者固然該繩之於法，但就算拘控了始作俑者，對諸多學生、家長的影響仍無可估量。教育局以至整個教育界都應在這次事件中汲取教訓，對官方來說，有必要全面檢討對學校營運的審查機制、堵塞漏洞；對一眾教育工作者來說，當引以為戒，想想當初投身教育界所為何事？