【01觀點】房署「混帳」罄竹難書 縱炒庸官仍難解
立法會帳目委員會以「強烈不滿」、「極度遺憾」等字眼,批評出任鉛水事件跨部門會議主席的房屋署署長應耀康,不少人認為,政府應追究責任,應耀康亦須引咎辭職。然而,回歸近二十年以來,一共有四名房屋署署長遭立法會厲辭譴責,可見房署問題盤根錯節,就算一個署長下台,亦難以得到根治。
房署「混帳」文化存在已久 影響市民福祉
可以說,是次鉛水事件牽連甚廣、危害市民健康,在帳目委員會查明事件後,政府理應跟進,向相關官員問責,應耀康亦宜承擔責任。然而,房署的問題由來已久,其多年來的「混帳」罄竹難書,將其形容為「醬缸」絕不為過,故政府宜深切反思房署的結構性問題。
就像在2000年的短樁事件過後,時任房署署長苗學禮雖然備受批評,然而,房署卻仍屢屢犯錯。審計署在2005也年曾批評前房屋署署長梁展文「酌情」批准恒基兆業加大可建樓面面積,令政府損失逾億,助發展商賺取數以十億。而接任房署署長陳鎮源,亦因為批准梁展文加入發展商出任執行董事及副董事總經理,漠視梁展文身份敏感,而被立法會專責委員會以「極度遺憾」批評。上述四人無獨有偶、接連被批,顯非事有巧合,由過去房署的處事方式觀之,即能發現其管理混亂不堪。
在今次帳委會報告中,最令公眾譁然的就是由應耀康領導的跨部門會議,未有保存鉛水事件七次的會議紀錄,而應耀康解釋,他到了第八次會議才意識到需要擬備會議紀錄,則更是難以令人信服。這令人聯想到去年的橫洲事件,當時房署同樣表示未有紀錄四次摸底,而拒絕清晰交待與地區人士磋商的內容,曾出任多項公職的前法官胡國興事後就指出,不相信摸底沒紀錄之說,這次房署再以未有紀錄為由,拒絕交待事件,可見房署管理亂象叢生,甚至令人懷疑其為求逃避責任,不惜隱瞞真相。
須知房屋署規模位於政府前列,據公務員事務局的數據,截至2016年年底,房署一共有8,508名公務員,公務員數量位列政府部門第五,試問市民豈能容忍此架構龐大、與市民利益關係密切的部門,如此凌亂不堪?
房署問題恐冰山一角 林鄭積疾亟須根治
更令人憂慮的是,鉛水事件是否只是冰山一角。須知房署與市民關係密切,故其問題尚且得到公眾關注,若然政府部門處理的事務相對乏人關注,公眾就難以監察,部門亦相對容易蒙混過關。在這次事件上,政府固然要揚湯止沸、平息民憤,追究應耀康的責任,但與此同時,房屋署的積疾已然彰彰明甚,若然政府未能釜底抽薪,解決管治的結構性問題,其「混帳」文化恐將延續下去,影響市民福祉。
適逢候任特首林鄭月娥即將上台,她強調「管治新風格」,在上任後,她宜徹底、通盤反省政府的弊病,進行改革,以重拾市民信心,莫再以為「官到無求膽自大」,袒護不稱職的庸官。