出信追郵費每封2元　郵政署為何十年未決？

香港郵政將由下周一（16日）起實施新安排，香港郵政會向寄件人或收件人寄出「欠資郵件交付通知書」，通知書內會包含欠資郵件的正、背面相片，並貼有欠資標籤。原有的橙色「領取欠資郵件通知卡」將被取代，下周起市民接收郵資不足郵件前，皆會先行從「通知書」上得知郵件外貌，再決定是否邀付郵費。

不足郵資由收信人付

現時郵政署尚在採用的「領取欠資郵件通知卡」，因為並未寫上郵件資料，收件人往往需要先付郵資，才能看見郵件實物。雖然做法避免市民在閱畢郵件後「走數」，但卻令不少市民「中伏」。去年立法會新界東補選時，工聯會候選人鄧家彪因為未支付全數郵費，導致收信選民紛紛收到「通知卡」，讓選民付款4元（欠資及附加費用）後發現鄧家彪「選情嚴峻」。

香港郵政下周一採用「欠資郵件交付通知書」，但其成本甚高，效益未知。因「通知書」的寄出成本由香港郵政負擔，基本郵費每封2元，以今年首10個月有約30萬件欠資郵件，若署方每次以2元成本追回幾毫欠款，隨時得不償失。而且，新通知書附上郵件外觀照片，需要由職員對信件掃描，行政耗時較送出不附圖片的「通知卡」為多，實際執行效果如何有待觀察。香港郵政應參考審計署過去建議，就欠資郵件除了欠款之外，應將處理「通知書」時所衍生的行政成本一併列入附加費，向寄件人或收件人徵收。

郵政十年磨一劍

過去審計署分別於2010年、2015年均曾發表報告，已多次指出香港郵政的「郵資不足」問題，但問題持續至今，幾乎跨越一個十年。2010年，審計署查核了1,299份郵件，發現不足的郵資款額高達應邀郵資的37.7%。2015年，審計署寄出50封本地郵件測試，部分郵資不足、部分沒繳付郵資，結果發現86%（43封）成功寄出，收信人未被徵收附加費。兩份報告建議香港郵政完善機制，甚至應徵收附加費，遏止郵資不足的情況出現。但香港郵政看似「已讀不回」，兩度同意審計報告建議後，到2019年才稍有改善眉目，效率低下。

不僅「欠資郵件」問題如此，香港郵政多方面遭受審計署抨擊，但多年之後情況仍未大有改善。例如2015年審計報告早指出郵政職員逾時工作的補假、津貼違反《公務員事務規例》。根據《規例》，逾時工作應首先以補假作償，但香港郵政則大部分以津貼解決，以當時的逾時工作時數為1,362,941小時計，其中1,115,234小時（81.8%）以逾時工作津貼作償，向員工多付近1.79億元，成為香港郵政的財務負擔。

甚至，違規狀況在發現之後五年仍然持續，幾近無視《規例》。據傳媒報導，郵政署18年7月曾與工會會面，本來要求今年1月1日實施「先補假後補水」方案以符合《規例》，但因工會不滿，有關安排仍須延至明年1月進行。香港郵政作為政府機構，發現問題卻遲遲不予解決，花費以億計，當局必須予以檢討。而港府所需要反思的更不僅是「OT錢」、「郵票錢」，而是這種拖延政策怎樣形成？在政府裏植根日久的官僚主義該怎樣根治？