【油旺重建】舊區特色建築處處　政府須徹底思考保育方向

市建局正研究重建油麻地及旺角地區，涉及約212公頃範圍及3,300座樓宇，將為本港最大規模的重建項目。計劃之大，定必對廣泛社區造成深遠影響，特別是油旺舊區歷史悠久，存在不少象徵大眾生活文化的特色建築物，如何妥善保育將成為重大挑戰；然而，在油旺重建之先，區內不少特色建築已經面臨威脅，足顯現行保育政策不濟。若政府期望做好油旺計劃，保育工作將為重中之重。

特色建築　保育不足？
油旺舊區發展多年，區內建築無疑承載了社會大眾的生活點滴；不過，地產市道蓬勃，舊區建築往往難逃重建發展的命運。近日有發展商向城規會提交申請，改劃旺角傳統舊式戲院旺角豪華戲院作商業用途，以發展一幢24層的「銀座式商廈」。該地盤面積約1.2萬平方呎，估計以地積比率九倍重建，項目最高樓面面積可達10.8萬平方呎，可見重建利益龐大。

新寶院線旗下的豪華戲院，在1991年落成啟用，為本港碩果僅存的懷舊戲院；該院與別不同之處，除了院內空間寬闊之外（設兩廳，共有1,920個座位），而且布置獨特、裝潢懷舊，電影廳內仍保留舊式紅色膠椅，並且不設劃位；更重要的是，戲票售價多年來維持「親民」，在市區為大眾提供價廉物美的娛樂，恰如其分地呈現出旺角區「平民」的特色。

事實上，在豪華戲院以外，油旺區仍有許多建築特色，值得政府保育；然而，當發展商決意拆毀「集體回憶」重建，公眾就只能無奈輕嘆。畢竟，除非政府出面干預，根本無法阻止業權擁有人合法改建其物業；可惜，政府的保育政策落後，往往未能好好保育城市極具價值的建築。例如皇都戲院，該院極具建築、歷史及社會文化等價值，惟多年來政府一直未有跟進其保育工作，直至近年發展商積極收購有關業權，才獲古物諮詢委員會作出歷史建築評級。

但即使該院於年前獲「升級」至一級歷史建築，仍無阻發展商於近日申請強拍該院地段以作重建。現時的歷史建築評級制度顯然未能「保護」具價值建築：原則上，古諮會會因建築物的「歷史價值、建築特色、該建築物與本地重要事件及人物的關係、及其社會價值等」因素作出評級，當中一級歷史建築指「具特別重要價值而必須盡可能予以保存的建築物」；惟評級機制不具任何法定效力，故有別於法定古蹟，業權人仍能改建這些建築物，故可以說，整個評級制度根本沒有保育功能。

其次，政府並無積極為市內具保育價值的建築作出評級。皇都戲院建成於1952年，並早在1997年結業，惟在2016才正式獲古諮會評級為三級歷史建築，更須在民間團體極力爭取才獲更高評級。換言之，當政府無意保育市民的集體回憶，特色建築的生死只能取決於業權人；雖道申請強拍皇都大廈的新世界堅稱會着力保育，但具體工作能否符合社會意願，始終存疑；加上過往發展商，甚至市建局在重建項目的保育工作上惡名昭彰，諸如利東街、前水警總部等一個接一個的失敗例子，均教人擔心本港特色將於重建中漸漸殞落；故無論是豪華戲院，抑或油旺區內其他更具保育價值的建築特色，前景均堪憂。

平情而論，特色建築物的保育難度甚高，相信政府並非存心冷待相關工作。不過，市區日漸老化，重建工作必須及早籌備，故政府立須認真探討舊區未來的保育方向，研究如何在大規模重建當中，恰當地保留社區特色與集體回憶。誠然，保育亦並非要求對都市硬件原封不動，但如何在城市發展與保育文化價值之間取得平衡，政府務必朝這方向思考更多。