公眾街市改革不能再拖 首要營運目標須為平抑物價
立法會食物安全及環境衞生事務委員會於本周一（11月6日）討論街市管理進度。食環署副署長黃福來承認公眾街市管理不理想，而蔣麗芸則斥責政府，指街市現代化計劃進度太慢，直言「我哋退休，街市（改革）都未啟動」。縱然街市翻新過程繁複，但市民期待更多公眾街市翻新、落成，政府必須加快街市現代化日程。此外，在釐訂租金時，政府不應強守商業原則，反而須顧及消費者負擔能力。
釐訂租金應公平 勿倚重市場主導
林鄭月娥在擔任特首前，曾經指出領展是管治大山，現屆政府乃決意提升公共街市的數量和質素，透過公共政策緩解民怨，減輕領展遺禍，包括承諾在天水圍和東涌興建新街市，又撥出20億元，在未來十年推行現代化計劃，為街市全面翻新、加裝空調系統及翻新裝潢。另外，月前審計報告揭示公共街市管理充斥缺漏，政府亦承諾檢討。
立法會食物安全及環境衞生事務委員會日前召開小組委員會，食衞局及食環署釐清公眾街市定位，認為公眾街市「應為市民購買新鮮糧食的主要途徑之一，應合理地保持清潔和整齊，但無須過分高檔」。在此定位下，局署雙方訂出三項改革原則，當中，「攤檔公平競爭」和「照顧公眾利益」兩項爭議較小，但「按商業原則運作，由市場力量主導」一項，則可堪酙酌。
政策文件列明，偏離這方向的措施，必須有充份理由，並須有公平、具透明度的機制界定受惠者。文件其後闡述的改革方向，明文列出續約租金會參考市場，或由市場力量決定。顯而易見，此原則容易與公眾利益衝突。公眾要求食物和日常用品價廉物美，因此政府應該掌控租金，擔起調節物價的角色，在揀選商舖、釐訂租金和管理費用時，既要考慮商戶的承擔能力，更要確保物品低廉。
當然，單純壓低租金，不必然保證物價相宜。正如食環署和消委會調查指出，公眾街市的食品價格不是特別便宜，廉租檔位也不必然以廉價售貨，這解釋了為何食環署感到受壓，要調整舖租。但是，署方萬萬不能矯枉過正，簡單仿照私人市場釐訂舖租。若政府堅持以市場力量主導，公眾街市恐會變成一般超市，又或出現更多領展街市，對商販及消費者皆無益。反之，署方應該思考訂租準則，既容許廉租，同時調控物價，建議措施包括加強巡查街市商舖售價並與私人商舖格價、公開舖租資訊，或者規定幾項關鍵食物的物價，不可高於統營處批發價某個比例。
食環署須終結街市封建時代 改革租金及承租制度 履行管治新風格
改革公眾街市望穿秋水 政府須盡早公布日程
除了街市營運模式具爭議，公眾街市的改革日程亦見含糊。食衞局及食環署交代街市現代化計劃時，屢遭立法會議員質問，計劃涵蓋哪些街市，以及何時實行。對此，官員只是重覆回應，指覓地搬遷商販過程漫長，規劃翻新街市需時，除了已確定加添冷氣系統的大圍街市，以及落實翻新的香港仔街市外，就沒有明確的時間表和路線圖。
落實街市現代化政策距今大概一年，或許官員認為時間尚短，議員卻要求完整清單，未免嚴苛。不過，官員必須明白，議員和市民的對於街市環境惡劣的怨氣積存已久，才會窮追猛打。事實上，政府愈早公布現代化的時間表，對政府、商戶和街坊愈好。一來，商戶可以及早決定應否更新設備；二來，消費者可以得知政策逐步落實，減少埋怨；三來，政府可以繼續安排在較晚翻新的街市出租鋪位，避免無了期空置，有助街市興旺。
商戶長期要求翻新舊街市，但少不免擔心翻新期間和完成後能否維持生意，因而跟政府拉鋸，阻礙動工時間。政府為展示誠意，可考慮增長免租期、調低冷氣等管理費用，並與地區團體協商，安排臨時街市，務求盡早落實工程。
落實改革 補昔日出售街市之過
市民對公眾街市滿有期望，望之能夠終結領展壟斷，小商戶不再受欺壓，基層街坊也不須每天跨區購物。話雖如此，領展街市有一優點，公眾街市難以匹敵，那就是光猛、整潔、衞生。食衞局聲言街市現代化後會「煥然一新」，空調系統、排水、通風、廁所、照明均見改善，又有無障礙通道。在這方面，食衞局須付諸實行，說服港人，公眾街市不是二流街市，能夠提供舒適的購物體驗，更重要的是，政府要為當年出售資產的決定補過。