印花獎勵20萬套環保餐具　食肆配套不足仍難外賣「走塑」

即棄膠餐具難以分解，增加堆填區負荷之餘，流入海洋更會造成嚴重生態破壞。現時本港已填滿而被棄用的堆填區有13個，環保署2016年公布的《香港固體廢物監察報告》指，港人年棄5.6萬公噸塑膠餐具，發泡膠餐具則有1.4萬公噸。

早前報道指行政會議成員、立法會議員張宇人，在香港電台節目《給香港的信》上表示，港府計劃與大型連鎖快餐店合作推動環保獎勵計劃，如消費者外賣食物但未有要求提供塑膠餐具時，就可獲得一個印花，消費者儲滿六個印花可換一套可重用餐具。計劃旨在鼓勵在職人工在公司放一份可重用餐具，希望此舉能大大減少外賣時使用膠餐具。張宇人引述環境局和環保署高級官員指，承諾會為業界免費提供約20萬份可重用餐具，如果計劃反應良好更願意加碼。

小型食肆配套不足　餐具宜用得其所

現階段，採取措施協助餐廳及市民逐步減少使用塑膠餐具是全面「走塑」的第一步，但貿然推出印花獎勵計劃，餐廳需要額外增撥資源安排餐具換領，由存貨到設定換領指示，以至客戶服務等，增加餐廳的負荷，安排不當可能會造成混亂。短期的禮品換領模式成效有限，即使市民換領到可重用餐具，亦未能確保他們往後外賣時有自備餐具的習慣，20萬套餐具若未獲善用，最終只會構成浪費。

必須注意的是，大型連鎖餐廳有足夠資源推動環保措施，更應透過自身的資源付上企業社會責任，但小型餐廳在大量接收市民自攜餐具時面對不少營運障礙。早有餐廳提出由市民自備的可重用餐具款式、質量、大小不一，未必適合餐廳盛載食物的要求，例如食物份量及餐盒的受熱程度，若餐盒及餐具不潔，影響食物質素，食肆亦擔心要為其負責，為保障食物的品質及衛生程度，一般餐廳對市民自備的餐盒會加陪小心，因此不少餐廳並未歡迎或推廣自攜餐盒。

再者，將飯菜配對到下單的客人手上，本是待應的工作，廚房只負責製作，但由於有指定的個人餐盒，廚房要刻意為不同餐盒的飯菜進行配對，多加一重工序，在午膳時段等繁忙時間，一般廚房未必有足夠的人手應付龐大數量的自攜餐盒外賣。

獎勵計劃屬於短期的鼓勵環保措施，但小型餐廳卻未準備好外賣「走塑」的營運配套。推廣「走塑生活」固然重要，但現時大眾的環保意識已提高，只要餐廳實行方便用家的環保措施，市民亦樂意配合，宣傳環保習慣相對而言並非推廣「走塑」的關鍵，在已有的環保意識基礎下，如何令可重用餐具方便食肆及用家才是重點。政府應從補助小型餐廳的環保配套入手，作長遠的解決方案。

若政府願意提供20萬套餐具，可考慮供餐廳外借，讓市民外賣時以按金借用可重用餐具，用後歸還餐廳，不但排除了上述大量自攜餐具所構成的營運障礙，運作較簡單，合符成本效益，也可透過監察確保資助的餐具得到重用。外借服務可在中心商業區的食肆試行，並鼓勵業界自願外借可重用餐具，推動綠色生活。

堂食餐具仍即棄　應杜絕發泡膠、塑膠餐具

除了外賣餐具，不少快餐店仍以即棄包裝供顧客堂食，如漢堡包、薯條等，每日將大量不能回收的塑膠、包裝紙等送到堆積區。即棄餐具的禍害人所皆知，要求餐廳在堂食服務提供可重用餐具合情合理，商家有企業社會責任，不應只顧自身的商業成本，讓整個社會承受其對環境的禍害。同時，政府有責任保護環境，不可任由污染者以個人利益為由妄顧大眾福祉。

現時，政府不斷強調「鼓勵業界逐步實施環保措施」。環保署指其不時與飲食業界聯繫，鼓勵商家只提供可重用的食物容器及餐具給堂食的顧客、避免使用發泡膠餐盒盛載外賣食物，和歡迎顧客自備餐盒購買外賣食物等；香港環境卓越大獎及香港綠色機構認證計劃鼓勵食肆和提供餐飲服務的機構採取措施，鼓勵食客不索取即棄餐具及食物容器。然而單靠「鼓勵」未必能直接有效地推動商家實踐環保，快餐店不主動提供膠飲管及膠蓋只是第一步，多年來食肆使用即棄餐具的風氣猶在，長遠而言，應按階段全面取締即棄餐具，以禁止堂食使用即棄包裝為先，及從協助食肆商戶入手，逐步規管外賣全面「走塑」。

立法禁止即棄餐具已是大勢所趨，台灣當局分階段減少塑膠餐具使用量，明年起禁止公營部門、公私立學校、百貨公司和購物中心、連鎖速食店等提供即棄膠飲管，並在2030年全面禁止使用即棄塑膠製品。法國政府亦推出法例，2020年起將全面淘汰塑膠餐具，改用生物原料製成的可降解即棄餐具和杯碟。英、美國等國家也為管制即棄餐具制訂時間表，有意在2020年或以前取締即棄塑膠餐具。隨着植物纖維、生物原料等製成的餐具普及，相信日後替代物料的成本會下降，香港政府應跟上國際環保政策步伐，分階段訂立相關規定，杜絕發泡膠及塑膠餐具。

總言之，市民注重環保、自攜可重用餐具值得鼓勵，但政府在推出獎勵計劃前，應考慮食肆的負擔能力，資助餐具送贈市民或可達短期宣傳效果，但用以補助企業外借餐具則可持續環保的營運方式。長遠而言，政府應按階段全面取締發泡膠及塑膠餐具，鼓勵市民源頭減廢。