拾荒勞動有價　前線人員無奈受壓執法　政策需改變減衝突

上星期（23日），拾荒逾十年的蘭姐遭到食物環境衛生署票控。據蘭姐所述，當時她如常把垃圾分類好，放在馬路旁，並準備從15米外推來手推車，以將垃圾袋運走棄置時，有兩名便衣食環職員隨即指蘭姐棄置垃圾，要求她交出身份證以作票控。不少人同情蘭姐的遭遇，亦有人指出前線人員只是秉公辦理。歸根究柢，現時政府未有對拾荒者有清晰的指引，最終，致拾荒者和前線人員的爭執時有發生。

拾荒者對環保回收有價值　

拾荒者對環保和社區清潔有頗大的貢獻，只是市民較少察覺。拾荒者主要收集商戶的發泡膠箱、紙箱，經過拆開、攤平、按扁等整理後，用手推車運到回收店賣。回收所賺的金錢，便是拾荒者一天的工資。

根據拾平台的一項調查報告，每日至少有194噸廢紙由拾荒者處理。《香港01》早前報導拾荒婆婆的一天，發現拾荒婆婆一天共回收了一百多斤紙、十多條發泡膠箱。而有部分拾荒者因為要到商店檢走紙皮賺錢，還會幫忙執拾商戶的垃圾。不論現實生活例子及數據都反映，拾荒者幫助了城市的回收、環保產業。

不過，大部分市民所看見的卻是看到「拾荒令垃圾堆積」的景象。其實，這只是拾荒者處理垃圾流程的其中一部份。而蘭姐遭檢控時，正是她處理完垃圾，準備把15米外推來手推車將垃圾袋運走一刻。

前線人員有其責任執法

拾荒者雖然對環保回收事業有一定的貢獻，不過，法例上卻沒有給予拾荒者空間，作回收的事業。

阻街，是拾荒者主要面對的法律問題。拾荒者收集大量紙皮、膠箱後，需要空間另作處理，紙皮、膠箱往往會放在街道上，待整理完畢才運到回收場。就此食環署職員可以引用《公眾衛生及市政條例》（第132章）第22條執法，命事主在4小時內，移走物品，否則可以作出檢控。

不過，是次票控主要是針對蘭姐放置垃圾在地，食環署職員引用《定額罰款（公眾地方潔淨及阻礙）》條例（第570章），任何公職人員如有理由相信某人正犯或已犯表列罪行（包括將扔棄物或廢物棄置在公眾地方），向蘭姐發出定額罰款通知書。按食環署職工權益工會副主席李美笑稱，是次票控拾荒者的，是食環署今年設立的專責執法小組成員。她指，針對拾荒者的情況，較有地區經驗的前線人員會先了解拾荒者的情況，酌情處理。不過，是次作出檢控的小組主要針對垃圾徵費及阻街，嚴厲執法，亦沒有地區經驗，未必會知道拾荒者的情況。

食環署職員不聽拾荒婆婆的解釋，將其票控，做法固然值得斟酌；不過，據李美笑出席電台節目時指，前線人員在執法時也頗為無奈，在大部分時間都無所適從，他們面對商鋪投訴的壓力，高層亦會給予前線人員壓力，希望前線人員能夠作出更多的檢控。

政府須反思　政策需改變　使前線人員有法可依

按食環署在回應有關蘭姐個案時表示，法律面前，理應一視同仁，任何人棄置垃圾均屬違法。雖然政府和回收業界口頭上認同拾荒者對環保回收工作的貢獻，但實際上，現行的政策並沒有允許他們工作的空間。政府相關部門必須要盡快制定相關政策和指引，以助前線人員執法。

有關拾荒者和食環署職員的爭執已不是第一次發生，希望食環署的高層能真正檢視現時政策的不足，讓前線人員在執法時有指引可依。同時，食環署亦要加強打擊店舖阻街等其他事項，以免市民有食環署欺善怕惡的觀感。