警隊不應自我感覺良好　公權力須接受批評及制衡

上周四（7月19日），發展局局長黃偉綸出席書展活動，在與年輕人分享期間，黃偉綸提到他閱讀日本推理小說作家東野圭吾《第十年的情人節》一書的閱讀感悟：「罪犯未必係壞人嚟嘅，犯罪亦都好多客觀嘅原因，都好多值得同情嘅地方，同樣，警察都唔一定個個好人嚟嘅。」幾句原本毫無爭議的說話，在約一個星期後，掀起了「茶杯裡的風波」。香港警察隊員佐級協會於7月25日向黃偉綸發信，信件標題為「評發展局局長黃偉綸先生之不當言論」。員佐級協會主席林志偉指，黃偉綸以警察為主語進行比喻並不恰當，而相關言論可能會令公眾誤會局長有批評及針對警務人員的意圖，從而大大傷害警務人員的信心。員佐級協會執委認為局長此番言論確已打擊警務人員士氣，因此，該協會促請局長進行解釋。

事實上，黃偉綸局長在給協會回信時表示，當日希望表達的觀點是人性有其複雜面，好人壞人並非那樣涇渭分明。回看當日的視頻片段並結合上下語境，黃偉綸局長的言論按常理便可理解，根本無需再一次釐清及解釋。員佐級協會的誤讀及過分解讀反而讓人大惑不解：為何簡單一句「警察未必個個是好人」會傷害警務人員的信心及士氣呢？任何機構都是由形形色色的人組成，警察都是人，而人總會犯錯，不可能永遠「偉大、光明、正確」，這本是基本常識，奈何協會如此敏感，怪不得有立法會議員譏諷協會是否「對號入座、做賊心虛」。

警隊形象並不會因為發展局局長的一句話而變得更好或更差，就算局長稱「警察個個是好人」，香港警隊亦只能是「自我感覺良好」罷了。其實，作為香港警務處四大協會之一，員佐級協會想維護警隊形象及公信力的願望實可理解；然而，要維護自身形象，單靠「淨化」外界評價無異於掩耳盜鈴，活在自己的世界。

要保有公信力，警隊應該潔身自好、以身作則；若果執法機構知法犯法，公眾對公權力的威信將蕩然無存。猶記得2014年的「七警案」，執法人員將一名示威者抬到暗角施以私刑，整個過程被拍攝並見諸電視畫面，警隊形象即刻一落千丈。同樣，退休警司朱經緯於佔中期間襲擊途人，雖毆打證據明確，卻因警察投訴制度而未被起訴，調查拖延亦令大眾對投訴警察制度失卻信心。事實上，上述兩起事件皆令市民對警隊產生負面觀感。

警隊要恢復公眾信心，必須接受外界批評，但更關鍵的是完善警隊監管機制。權力產生腐敗，絕對的權力產生絕對的腐敗。回看廉政公署建立前的年代，警察為所欲為，市民大眾深受其害，那時的警察被叫做「有牌爛仔」；廉政公署成立之後，警隊貪污現象立減，警隊亦慢慢走向專業化，四十年來，香港警察慢慢將自身塑造成清廉、高效、專業、中立的形象，成為世界上最專業的警隊之一。由此可見，對公權力的監管非常之必要。

香港今日的繁榮安定，警隊的貢獻不可抹殺，然而，警隊存在不足亦是不爭的事實。「01觀點」早前指出，現時的投訴警察課屬於「警察查警察」的制度設計，再加上監警會沒有調查權、處分權和定案權，現時的警察投訴機制幾乎無法起到真正制衡及監督的作用。根據監警會年報，投訴證明屬實的成功率一直偏低，自監警會在2009年成立以來一直徘徊在10%左右。這樣的制度設計，實在無法令市民信服。

警隊若想樹立自己的威信，不應斟酌於「是否所有的警察都是好人」這樣的問題，警隊更需要做的是加強內部紀律並改革投訴的制度設計，如此，警隊才能取信於民，從而修補緊繃的警民關係，繼續發揮維護社會穩定和法律秩序的職志。