搞一次墟市接洽N個部門　如何發展地區特色經濟？

近年，人們漸漸對大型商場厭倦，貨物不但昂貴，又毫無特色，人們開始懷緬舊日的墟市。每有舉辦墟市的時候，總會吸引大量市民，懷念昔日墟市價廉物美的的美好時光。話說回來，行政長官林鄭月娥在選舉時曾提及要促進地區經濟，研究在各區增設特色墟市。上任一周年，究竟行政長官林鄭月娥在墟市議題上作了什麼研究？

舉辦墟市是場與制度漫長的抗爭

現時舉辦墟市，最大的問題不是沒有市民支持及場地問題；相反，申請的程序往往是令想舉辦墟市的人卻步的原因。舉例來說，北區墟市節由2014年12月1日開始舉行，但每一次申請的過程都十分繁複而漫長。以天光墟為例，主辦人在選擇了地方，向食環署申請後才發現，天光墟雖然由食環署管理，但土地用途卻是地政總署負責，要跟後者接洽。而天光墟的地契表明，每天早上6時至10時，該處可以用作農產品分銷，其他時段則沒有列明用途，故要先修改地契才可以向食環署再申請，再經區議會通過。

要成功舉辦墟市，必須得到區議會支持。環顧現時各區區議會，討論籌備墟市是一條漫漫長路。區議會的大會大概相隔約兩個月才開一次會，只有部分區議會設有小組，專責處理墟市事宜，如離島區議會已設立推動墟市的工作小組。要落實舉辦墟市，耗時甚久，阻礙了有意的團體籌辦墟市。

另外，設置墟市須具備多種牌照，而且發牌要求複雜。要獲得相關牌照，團體必須符合各項嚴格規定，並在指定期限前作出申請。不過，部分規定互相抵觸，政府部門相互沒有溝通，讓申請者無所適從。

例如攤檔口的設計上，食環署從食物衛生上考慮，要求一個正方形檔口要三邊圍封，只留一個出入口，防止途人觸摸食物。但消防則要求要有足夠的走火位置，不可以圍封。有希望舉辦墟市的團體，在申請牌照時發現，食環署指是否批出牌照視乎房屋署是否批出申請，而房屋署則指是否批出申請，是按食環署是否批出申請。兩部門之間政策上互相抵觸，令有意籌辦者難以跟從。

僅提供指南　無助發展墟市

政府在上周四（6月28日）立法會會議上就「墟市事宜小組委員會的報告」作出回應，表示會繼續研究改良相關程序，在適當時候檢討考慮其他問題云云。在去年又初擬了一份申請指南，列明申請舉辦墟市的程序，政府在墟市事宜上算是踏出了一小步。但若這指南便是政府當初所指的研究，難以讓人信服。

從曾經舉辦墟市人士的經驗可知，程序和制度是舉辦墟市的兩大困難，而這份指南明顯不能解決問題。行政長官林鄭月娥既然聲稱要在墟市議題上作研究，政府何不考量曾舉辦墟市人士的經驗，簡化申請程序、研究設立一個跨部門的組織及修改相關條例等措施，而非堅持現時的機制便已足夠的論調

以往舉辦墟市，均大受市民支持，政府過往亦肯定墟市的價值。不過，觀乎現時繁瑣的制度，實增加了舉辦墟市的行政成本，令有心人卻步。政府應盡快研究如何簡化申請程序，又或修改相關條例，以達區區有墟市。