【土耳其大選】新蘇丹權力至上　埃爾多安仍可帶領土耳其走多遠？

日前（24/6），土耳其提早舉行大選，按初步點票結果顯示，現任總統埃爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）將成為修憲後第一位「行政總統」。雖然正式點票結果仍未出爐，但埃爾多安已在首都安卡拉的集會中，對支持者宣稱「我們的民主勝利了，人民的意願勝利了，土耳其勝利了」，但52.5%（國營新聞社Anadolu初步估算）的支持度是代表「人民的意願」還是「多數人的暴政」？在埃爾多安掌權15年間，土耳其已由中東相對開明的政體，逐步轉向威權管治，打壓反對派的言論和集會自由。撇除國內經濟問題，選舉後的焦點將續落於「世俗化v.s.伊斯蘭化」這個百年矛盾，及「新蘇丹」如何擴大土耳其在國際事務的影響力。

新蘇丹權力至上　樹立敵人鞏固支持　土國陷二元對立

2003年至今，埃爾多安分別先後出任總理和總統一職，而今次提早大選，其盤算是希望運用餘下的政治資本，孤注一擲，兌現修憲後擴大的總統權力，並希望得到民意授權。雖然有外國評論員認為，結果並非十拿九穩，但從過往幾年當局所修定的選舉條例，諸如取消所有選票必須由官員蓋章的要求、監票員由當地官員中選出（但他們的升遷由中央政府決定），甚或重置票箱地點（註一）等舉動，都可證明埃爾多安也是暗懂「點票的人才是決定勝負」的暗黑兵法。

埃爾多安提前大選的盤算，可稱是去年公投的「續集」。事實上，引入總統制的建議早在2005年已有政府要員提出，並得到執政黨AKP的領導人多次和應，但奈何只欠「東風」。不過，軍方於2016年7月發動政變，變相是為埃爾多安的集權計劃提供托詞，向選民推銷修憲可保國家穩定發展、打擊恐怖主義活動，及防範再次發生軍事政變等原因，爭取民意。上年公投最終僅以2%之差通過，現行的代議民主制將由總統制所取代。除了廢除總理一職和增強行政命令的權力，總統亦可對司法機構施以更大控制。換言之，埃爾多安勝出選舉後，將是近代最具權勢的土耳其領導人。

可是，公投和選舉並未凝聚土耳其民眾的共識，反而是將社會將一進分化，有利當局管治。從過去埃爾多安的作風，其管治術是結合泛伊斯蘭主義和民族主義的思識形態。自政變發生後，民眾分裂浮上桌面。誠如是次大選為公投的續集，其投票分布亦應與去年公投結果相若，即反對派的支持者主為居住於大城市的自由派、左翼分子，及庫爾德民族主義者。不過在「民主」的遊戲規則下，埃爾多安只須續鞏固保守派的支持，另加行政總統的權力，已足夠為自己換來多年穩定的寶座（當然也要繼續打壓異見者）。

「伊斯蘭」成國內外叫座口號　埃爾多安可成「新國父」？

當前，土耳其不僅陷入經濟危機，還有纏擾近百年有關世俗化的爭議。自奧斯曼帝國在一戰敗戰後，當代國父凱末爾（Mustafa Kemal Atatürk）試圖把土耳其改造成世俗化的民族國家，令宗教逐步脫離民眾的正常生活，令整個社會結構帶來根本性的變革。在軍方協助下，凱末爾成功將土耳其改造成世俗化和西化的國家。凱末爾離世後，世俗主義已成主導意識形態，而軍隊則成了世俗化進程的保衛者。

雖然多年來有不少民眾認為自己是世俗化受害者，但在埃爾多安的盤算中，復辟伊斯蘭並非首要任務，而是藉伊斯蘭化廣納支持者。埃爾多安掌權初期，AKP的政治立場不乏帶有親自由派、親歐盟的宣傳，令軍方漸漸放下戒心。不過，當埃爾多安站穩陣腳，便推動成立由平民組成的國家安全委員會，又將國安開支收歸平民監管，正是要削弱軍方權力，除去潛在威脅。

埃爾多安作為近年坐位時間較長的領導人，自有一套生存技藝 —— 改變立場。挾着良好的經濟增長勢頭，及軍方勢力此起彼落，埃爾多安近年亦逐步轉投保守派和民族主義的懷抱。與自由派不同，上述兩者皆強調國家穩定和身分認同，而非自由派所爭取的個人權利。2013年，當局稱為了宗教自由，取消對女性在公共場所佩戴頭巾的限制；翌年，埃爾多安又將奧斯曼土耳其語納入宗教學校的必修課程（國立世俗學校的選修課程）等。此外，他又在不同場合以穆斯林作為主體，發表批評西方的言論，如「穆斯林沒有解決自己的問題，但伊斯蘭教以外的人卻試圖『解決』它」、「我們知道西方在利益受到干擾時會感憤怒⋯⋯他們在打仗時只考慮攫取別國資源，並為自身利益認可新的恐怖組織」（暗批美國與PKK的關係）。此等政策和言論，正是保守派和民族主義者對昔日奧斯曼作為世界強國的心理投射。

打着伊斯蘭的旗號和政策，不但有效擴大國內的支持者，同時亦換來巴爾幹半島的影響力。近年，土耳其在波斯尼亞的投資日增，單在薩拉熱窩已有兩所由土耳其出資開辦的私立大學，又承諾出資興建連接薩拉熱窩和貝爾格萊德的道路，加上官方機構TIKA協助復修奧斯曼遺產等手段，對土耳其的國際形象甚有裨益。難怪上月在薩拉熱窩舉行的大選集會時，波黑三方主席團（Tripartite Presidency）成員Bakir Izetbegovic除了支持埃爾多安連任，更向群眾介紹「土耳其國家有一位上帝派來的人，他就是埃爾多安」。國際援助計劃不但能對沖土耳其與西方多國交惡的外交關係，同時亦能拉攏潛在的歐盟成員國，為土耳其在歐洲事務發聲。

目前，國內嚴重的政治對立，令土耳其正處於分岔口。一方面，保守派和民族分子寄望埃爾多安能帶領土耳其重新成為區內大國，就像昔日奧斯曼帝國領導及團結穆斯林群眾；另一方面，自軍事政變以來，當局以「國家安全」為名，大力肅清自由派，其反撲亦可見於大選結果。不論真情還是假意，以伊斯蘭化結合民族主義作宣傳，的確為埃爾多安撈得不少政治本錢。難題是：雖然埃爾多安現有極大的行政總統權力，而其政治手段亦證明可爭取到半數人支持，但同時也有半數人被排除在外，在二元對立的政治秩序中，埃爾多安仍可帶領土耳其走到多遠呢？

註一：有報導指當局調整了約14萬名庫爾德選民的投票地點，打壓庫族人的投票意欲，務求壓制該地區的投票率。