豬欄變劏房　地政果斷充公　未解新界土地問題癥結

《香港01》獨家報道元朗錦田一幅鄧氏祖堂地因違規建造劏房而遭充公，雖然整個過程歷時兩年，但地政總署總算做了正確的事情。儘管如此，違規使用新界土地的情況依然多不勝數，經常被指失職的地政總署真要將功補過，絕對是道阻且長。
在未來，新界將是本港發展的重要土地供應來源，故新界的土地問題必須得到梳理；不過，當中的障礙不單包括官員懶政和複雜業權，更難解決的，是貪得無厭的既得利益者。

涉事地段面積達6,000平方呎，屬「鄧振秀祖」。所謂祖堂地，是指新界原居民的集體擁有土地，法律上由一名司理作名義擁有人，負責與政府往來。據《香港01》記者調查，僭建劏房的地段原本是豬欄，改建後住了四、五戶人。按照地政總署的做法，對於違約使用土地的個案，一般會先發警告信，得不到妥善回應的話便會釘契，最後一步才是充公；在今次個案中，當局早在2016年5月發出警告信，要求拆除違規建構物，同年9月對之釘契，而到了今年3月方正式充公。自2014年起，地政總署加強打擊違契建築，至今沒收了26幅地，是次事件格外備受關注，主要是因為該地段是由百多名男丁集體擁有的祖堂地，錦田區議員鄧卓然謂之聞所未聞。

如前所述，地政總署願意認真執法，當然是好事（另一方面，港人要住在豬欄改建的劏房，一眾高級官員責無旁貸），但在新界，違規使用兼且屢勸不改的是否只有26幅地段，相信大眾心裏有數；更甚者，在某些事情上，地政總署依然洗刷不掉懶政惡名。就以套丁問題為例，新界有不少丁屋屋苑，每幢丁屋外形一式一樣，顯然是集體開發，套丁嫌疑極重，這不是十八鄉鄉事委員會主席梁福元一句「村民自發聚居」便能解釋得了；而正如本土研究社在《丁不厭詐︰新界套丁研究報告》中所言，負責批核丁屋申請的分區地政處在分割地段、批出丁屋牌照、發出滿意紙和撤銷轉讓限制四個過程中，均未能藉任何行政手段打壓套丁，致令套丁問題嚴重。

違規用地固然要打遏，但政府要善用新界的土地潛力、妥當規劃，關鍵不在於多充公數幅違例使用的土地，而是找出方法理順複雜的新界土地問題。在祖堂地問題方面，雖然法理上政府只須跟司理談判便能處置祖堂地（例如動用《收回土地條例》），但這有違新界常規，必然引起司法覆核；早前鄉事派倡議統一徵收農地價格為每平方呎1,000元；若政府得他們之助，當可更容易收回業權複雜的祖堂地（現時新界有約2,000公頃祖堂地），故政府不妨認真考慮他們的建議。

除此之外，丁權、棕土等，也是新界土地問題的核心。平情而論，鄉事派屬建制陣營一員，丁權更涉及憲制問題（法院正審理丁權是否《基本法》保障的新界原居民合法傳統權益），政府當然不會輕易與鄉事派全面開戰、「抄家式」動用《收回土地條例》取回大片新界土地。然而，在政治計算之外，政府還須顧及社會整體利益——為官者必應捫心自問，他們的責任是千方百計安撫既得利益者，還是為大眾謀福祉？顧及政治現實是一回事，但那只應是手段，真正的目標，依然是善用珍貴的土地資源，解決香港民生問題。

多年來，新界一直是香港得以發展的重要土地來源，隨着愈來愈多新界新發展區工程展開，早前特首林鄭月娥亦表示會與新界地區團體加強合作。就此，我們還望那是旨在為全港整體福祉而行的真正合作，而非私相授受的勾結。