【01觀點】守業比創業難　易綱是下一個「中國格林斯潘」嗎？

年過 60 的中國人民銀行（央行）副行長易綱接管人行，被視為央行「學者型官員」，外界關注他面對未來 5 年的經濟不確定性和眾多地緣政治風險之時，如何調整中國的貨幣政策、推進人民幣國際化進程、深化金融「去槓桿」等等。在複雜的時代背景下，易綱能否得到「中國格林斯潘」之稱譽，尚需時間觀察。

格林斯潘是美國聯儲局前主席，被認為是美國國家經濟政策的權威和決定性人物，如他決定了美國對通膨的態度，傳媒界也曾稱他為「經濟學家中的經濟學家」。而周小川任央行行長期間大刀闊斧地進行了金融改革，奠定中國金融、經濟發展之路，因而贏得「中國格林斯潘」之稱。

本月19日，中國人大表決通過新一屆政府成員，中國經濟團隊出爐，其中易綱接任中國人民銀行行長；熱門人選劉鶴則任國務院副總理。在投票表決中，易綱獲2,965票贊成、2票反對及2票棄權，屬高票當選。

「海歸」易綱任行長　當之有理

同時為央行行長的人選有銀監會主郭樹清、湖北省委書記蔣超良，以及中國證監會主席劉士余等，易綱擊敗大熱人選，被視為「意外」。美國CNBC網站曾報道，新加坡華僑銀行的中國經濟學家謝棟銘認為易綱的提名「有些意外」；而美國《華爾街日報》和《紐約時報》 認為易綱當選可算是「情理之中，意料之外」。在前央行行長周小川確認退休後，由2007年起擔任央行副行長的易綱被認為是最有可能的接任人選，但他在中共十九大並未當選中央委員，僅列為候補中委，因而被視為「出局」。

至於中央為何起用易綱？各國的媒體眾說紛紜。總的來說，分析普遍認為易綱屬鷹派，是一位堅定的改革派，他的任命與「新時代」的國家政策相應。日經新聞中文網分析指，易綱獲起用的原因是較強的業務能力（即較務實）和流暢的英語能力。的確，易綱「海歸」的背景受到各界關注，他也是央行內的第一位海歸官員。易綱於1980年被北京大學經濟系派到美國留學，其後在美取得經濟學博士後在印地安納大學留教了數年，於1994年「海歸」返國。回國後他一度在北大任教至1997年，他開始從事金融監管，迄今在央行工作已超過20年。

「海歸」的背景有助易綱攀上國際舞台，具良好的國際溝通能力和視野，成為中央起用他的其中一個原因。易綱過去近十年陪同周小川多次亮相國際舞台，包括國際貨幣基金組織（IMF）及世界銀行的年會、G20會議等等，負責向市場傳遞央行的態度、解釋政策。其實易綱早於接棒前已經主理貨幣政策及國際業務，更以國家外匯管理局局長的身份配合周小川推動金融改革，如完善人民幣匯率形成機制、落實利率市場化，以及促成人民幣加入IMF的特別提款權（SDR）貨幣籃子，與美元、英鎊、日元和歐元「齊名」，晉身為全球主要儲備貨幣。因此，市場解讀易綱接任行長，是中央為了「無縫」延續金融改革而鋪路（延續周小川的貨幣政策）。

易綱守業之路不易走

易綱接替執掌了央行16年的周小川，而周小川帶領的中國金融市場化改革贏得全球矚目，為他留下了「中國的格林斯潘」、「技術派官員」、「人民幣先生」等美譽，這無疑為易綱奠定了中國金融經濟發展、改革的基礎。同時，在不同輿論之下，外界對他的期望亦建基於周小川的成就，這必定為他帶來「無形的壓力」。易綱所面對的挑戰不小，主要為監管金融機構、推動穩健的貨幣政策和「防風險」的債務清理工作。

近年中國經濟起飛，金融活動也漸趨多元化，例如炒作虛擬貨幣、一系列的「互聯網＋」的電子商務型態等。以首次代幣眾籌（ICO）為例，有不少ICO企劃以非法發售代幣票券、證券，進行非法融資、金融詐騙、傳銷，嚴重擾亂金融秩序。要如何監管這類新興的金融活動、監管的鬆緊程度要如何拿捏，正正是易綱面對的難題，少一點專業知識也難以下精準的判斷，這也說明了技術派官員的重要性。

彭博報道指，易綱在接手央行之後，將面臨比周小川2002年接手的時候更複雜的挑戰。無可否認的是，國內外環境不斷變化，易綱要完成周小川的「未竟使命」，實不容易；至於他能否成為繼承「中國格林斯潘」之譽，也須靜待觀察。