【捐鞋 ‧ 觀察】慈善活動惹爭議　非洲窮人需要鞋還是需要錢

捐鞋還是不捐？這是個問題。港人樂善好施，慈善活動多不勝數，正因如此，慈善機構更要時刻警惕，切勿浪費善心。隨着資訊流通，愈來愈多人有意識監察慈善活動，關注善舉能否有效助人，近來的「捐鞋爭議」即為一例。

近日，明愛九龍社區中心與香港喇沙會於是接手舉辦捐鞋活動，在10月23日至11月3日收集鞋履，對象是喀麥隆的居民。非洲居民每日赤足出行，容易感染沙蚤病，導致皮膚潰爛及併發症，故機構發動捐鞋行動，讓他們放心行走。

捐鞋行為早有爭議　當地人能否受益成疑

活動宣傳甫開始，網民迅即質疑行動的動機和預期效果，其主要質疑有三：一、直接捐衣履到非洲會打擊當地製造和零售業，減少開創的職位，以至發展經濟；二、比起藥物，鞋並非當地人最需要的生活品，遑論真正改善生活；三、團體大費周章，目標卻只是 6,000 對鞋，倒不如直接在當地購買，負責人回應是鼓勵港人環保及惜物，批評者直斥行動流於施捨。

事實上，非洲不少國家也生產鞋款，即使在喀麥隆難找到廠家，團體也可以在尼日利亞、肯尼亞、埃塞俄比亞進貨，不用由香港遠程運送。在慈善消費主義下，得益的是企業老闆，用善事的光環謀利，消費者也因為購物而「自我感覺良好」。

不少網民也引用世界鞋店品牌 TOMS Shoes 的例子，指出「賣一給一」的捐鞋模式沒有幫助當地人。TOMS Shoes 縱然願意負上一定社會責任，但「賣一給一」行銷模式不脫商業色彩，甚至廣受批評。

TOMS Shoes 畢竟不能放棄以捐助起家的品牌形象，其事後也進行研究，發現捐鞋並沒有嚴重打擊當地造鞋業，但該份研究也揭示，受助者會穿捐助的鞋，但缺鞋、健康狀況、上學出席率等沒有顯著改善，而且，有更多兒童認為其他人應該滿足家庭需要，表示更加依賴資助。TOMS Shoes對送鞋政策作出一定修正，包括在發展中國家設立鞋廠並在當地銷售；並改變捐助方式，如跟學校合作，把贈鞋變成上學的獎品；又開展眼鏡賣一給一，修築水管等新計劃。

固然，現時明愛舉辦的捐鞋行動反應頗佳，收集行動開展了數天，已經收到數千對鞋，鞋履的價值似乎可以超過運送費用。然而，就連TOMS Shoes這樣的牟利機構也對捐贈行動有所反思，前例亦班班可考，慈善機構就舉辦的活動就更不應流於表面。香港今次捐鞋爭議，TOMS Shoes 和過往一些例子證明，做好事不一定把事做好，捐鞋未必改善沒有鞋子的人的身心，要視乎受贈者的社會經濟處境。

的確，有企業一開始就相信就業才能徹底改善當地人生活。Oliberte 鞋廠在非洲落戶，並致力提高質素，2012年起獲 B 型企業（B Corp）認證，成功以牟利商業模式解決社會及環境問題，以共利的永續經營為目標。因此，單純辦捐鞋行動，籌辦團體必須證明，鞋子比其他物品更值得徵集，而且值得飄洋過海運送。

國際救助捐錢還是捐物資　難一概而論

論及國際救助，總會遇到一個問題：究竟捐錢還是捐物資較有效？放在是次爭議，就是捐鞋還是捐錢好？我們難以一概而論。在某些情況下，例如天災導致地方糧食或者物品短缺，長期受通脹困擾，又或者地理位置難以從鄰近地區補給，捐物資較捐錢有效。救援組織需要密切監察資源調配，避免物資不符合當地需要或者過期，得物無所用。

即使要捐，也可以選擇較接近的受助群體。在國際非牟利組織任職十多年的台灣人褚士瑩，反對 TOMS Shoes 的「賣一給一」模式，反對捐衣給非洲人，但可以捐冬衣給在海上工作台灣漁民外勞。

如果當地居民有資源可以維持基本生存，鄰近地區可以輕易補貼物資，物品價值本身不高，或者當地基建受阻，難以跨國運送物資，那可以考慮現金支援。由國際或者當地志願團體購買物資，或者分發現金給受助人，有時會更有效。在 2015 年尼泊爾大地震後，有一段時間，大型運輸機不能降落該國唯一的國際機場，因為跑道不勝負荷，阻礙救援進度。另外，有研究指出，當地人接受金錢資助後，可以看病，透過小生意賺錢，兒童能交學費，有助脫貧。受助者亂花錢的情況，並非如一般人所想普遍。

很多人會擔心，捐款會容易導致發展中國家官員中飽私囊，或者給救援組織的行政費用花掉，窮人災民真正到手只有很少，因而贊同捐物資。慈善機構要嚴肅看待這個問題，阻止流入官員口袋，帳目要透明，確保捐款不亂花，辦不好就會摧毀捐助者的信任。那邊廂，捐助者要同時改變心態，行政費是必不可少一部份，不能強求捐款能百分百流進受助者。不論如何捐獻，機構也需要匯報成效，向捐助人交代、負責。

因勢利導　反思如何有效行善

捐鞋行動完結，不表示爭議結束。一天物質匱乏存在，一天各地政府未能解決貧窮問題，捐獻仍是處理方法之一。是故，慈善機構必須回答如何捐獻才有影響力，會否出現反效果，選擇捐錢還是捐物資。既然捐模規模得以擴大，機構更值得花資源評估分析行動效果。大部份人信任慈善機構，不會過問其工作，但面對今次捐鞋行動成效的質疑，舉辦團體不妨多作解釋，既為釋疑，社會也可趁機反思如何「把好事做對」。

更根本的是，慈善機構必須要讓捐鞋者反思非洲貧窮的本因，為什麼香港人能夠浪擲金錢買鞋，非洲人民卻要赤腳行走？為什麼全世界的資源分配會如此不公？香港人又應該負上什麼責任？若然慈善機構只求讓捐鞋者自我感覺良好，活動最終只會淪為現代版的贖罪券。