【施政報告觀點】領香港回正軌　林鄭月娥勿走梁振英、曾蔭權舊路

林鄭月娥於本周三（10月11日）宣讀施政報告，於此之先，問責官員、行會成員多少都已預告報告內容，當中不乏新點子。然而，若要解決香港的深層次結構矛盾，單憑理念遠不足夠，她還要吸收梁振英、曾蔭權的教訓，廣納民意、審慎處理政商關係，不然只會重蹈覆轍，施政舉步維艱。過去，港人戲稱林鄭月娥為「梁振英2.0」，她常言要施展施政新風，似乎就是要改變形象，我們期望她能夠省思歷任特首的得失，重回正軌，成為公眾心目中「林鄭月娥1.0」。

可以說，林鄭月娥較諸於歷任特首，是比較合適的行政長官人選。相較於董建華、梁振英，林鄭月娥為官多年，了解官場文化，更具執行能力。較諸於曾蔭權，她更重視基層權益。這相信源於她的個人經歷，她在學生時代熱衷社運，當時「認中關社」在學界蔚然成風。她參選時提及在畢業前曾猶豫應否加入建制，最終決定投考政務官，為的是「改變社會的不公」。市民固然期望社運火苗在她心中不滅，然而，隨着她於官場浸淫日久，亦難免受其習氣影響。

理清政商關係　政策須以民為先

林鄭月娥必須審慎處理政商關係，避免招來官商勾結的罵名。曾蔭權上任初期支持率頗高，市民期望他能夠收拾董建華遺留下來的爛攤子，然而，隨着他在任愈久，市民開始失去耐性，他的民意一落千丈。這源於他與商界人士過從甚密，在政策上偏袒商界，未有以市民權益為先。他在任期間停建居屋，更未有盡力覓地建屋，遺禍至今。

是次施政報告的重點之一是房屋政策，誠然，林鄭月娥在這方面不乏新理念，當中包括貨櫃屋、共住房屋、首置上車盤。這些政策能夠補充現時的不足，讓居於劏房的窮人、捱貴租的中產家庭受惠於公營房屋。然而，問題在於這些房屋的供應量有多大、以什麼方式發展。當中首置上車盤，林鄭月娥選擇以公私營合作模式發展，就明顯是向地產商利益傾斜。

過去政府常言這種發展方式更具效率，然而，也招來官商勾結的質疑。須知道，地產商囤積這些土地已有一段日子，由於這些土地多為農地，未經批准不能發展住宅，故價格低廉。政府啟動公私營合作發展，也就是為他們開路建屋，他們在這些地方建房後，將獲利甚豐。就像據報將發展首置上車盤的洞梓地段，由於其毗鄰豪宅，地產商建屋後相信能取得巨利。按現行機制地產商需要就改變土地用途補回地價，惟機制不透明，公眾根本無從得知地產商在項目中得益多少。

林鄭月娥應深明公私營合作發展的壞處，他在任發展局局長時曾主張新界東北以「傳統新市鎮」模式發展，就是動用公帑收回土地，再由政府主導該區發展規劃，林鄭月娥曾言這種發展方式更有效率，讓項目可以如期完成，也少惹來官商勾結的質疑。如今林鄭月娥推翻舊說，卻欠缺清晰交待，無疑讓人大失所望。

尤有甚者，若然林鄭月娥不理清官商關係，民生政策恐怕只會耽擱不前。過去，政府常言覓地困難，惟這不過是一個幌子。暫且不提政府一直未敢觸碰丁權等重大議題，政府在土地供應上偏袒私樓，已然是不爭事實。過去政府每每在綠化地、改劃用途土地發展公屋，在大型發展區則主要興建私樓。觀乎安達臣石礦場的最終規劃大綱，私營房屋佔地八成，公營房屋則只佔兩成。現時林鄭月娥對地產商呵護備至，令人質疑，她能否改變私樓主導的政策方向。

不走鬥爭舊路　採納社會良言

無可否認，林鄭月娥在是次施政報告採納了部分民間、政界意見，亦派出問責高官走訪各區，與區議會交流。林鄭月娥上任以來，也未見像梁振英般處處與民為敵。

然而，這只不過是落實施政新風的第一步，更關鍵的是認清市民的真正需要，不能夠像過去政府般漠視社會良言。相信林鄭月娥猶記得去屆政府發展東北時不理民意，保育使用率低的高爾夫球場，發展非原居民村，又堅持以公私營合作發展，由是引發反東北發展抗爭。

當時政治爭議不斷，結果政府施政窒礙難行，議員也順理成章不斷拉布。只是梁振英仍然不明白人心背向，冥頑不靈，終致民怨沸騰。特首自以為是，只會令政策難以落實，與雷厲風行的目標背道而馳。須知反對陣營也不乏有意義的建言，例如當日提出優先發展棕土，就是被視為立場偏黃的民間團體，如今棕土議題已為人所共知。

只有廣納民意、從善如流，才是管治的正道。我們期望林鄭月娥加入政府時的初心不變。過去她只是問責官員，受着種種制肘。行政長官的地位與公務員、政治任命官員不可同日而語，根據《基本法》特首擁有決定政府政策和發布行政命令的權力，她只要對香港的問題擁有正確認識、具備管治手腕，也就能夠落實惠民政策，為香港帶來改變。