金發局: 香港宜扭轉不平等稅務安排　吸引更多機構進駐

金發局早前發表報告，列出五項建議，要求香港稅務局進行稅務改革，以加強香港對金融機構的吸引力。該局拓展業務小組召集人葉招桂芳接受訪問時指出，有關建議並非向跨國金融機構提供稅務優惠，而是把一直存在的不平等稅務安排扭轉過來，提升香港的環球金融競爭力。

環球合規成本高昂　港簡單稅制具吸引力

葉招桂芳表示，鑑於2008年金融海嘯後，歐美各國政府及經濟組織相繼落實多項監管細則，令一眾國際級投資機構受高合規成本所苦。加上英國脫歐以後，不少投資機構正尋找其他金融中心作為交易及發行金融產品的重鎮，因此香港有必要在一些稅務安排上作出改革，以吸引更多企業來港營商。

「如果翻查金發局過往的研究，不難發現香港一直只佔global brokerage（環球經紀）的市場份額好少好少。如果能夠透過稅務改革降低它們的合規成本，相信有助吸引更多機構將交易員、後台工作等在內的整個配套轉移到香港，促進香港的高增值產業。」

五項建議　釐清存在已久的灰色地帶

根據較早前由金發局發表的《有關影響香港發展為區域及國際金融機構首選國際金融產品發行和交易地點的稅務問題的建議》文件，該局認為政府應重新審視五項稅務問題，包括非銀行機構的利息扣除規則、發行監管資本證券的利息扣除問題、利潤來源地規則、全球轉讓定價及雙邊稅務協定。

葉招桂芳強調，有關安排並非向特定行業提供稅務優惠，而是旨在將法律條文存在已久的灰色地帶交代清楚。

環球市場趨複雜　舊稅制增機構成本

「譬如利息扣除規則，現時香港銀行可以將利息開支用作抵稅，但同樣要靠借貸作槓桿交易的非銀行機構（Non-AI）就不獲批准。加上現時環球金融產品的發行及交易程序愈來愈複雜，往往牽涉多個交易所，若香港再以舊稅制框架判斷利潤來源，將難免加重審批成本及壓力。香港政府需要就這些問題提出簡易稅務安排，解決一直存在的不平等情況，以維持低合規成本的競爭優勢。」葉招桂芳稱。

她又補充，小組將於日內與稅務局進行磋商，惟改革涉及大量法律條款修訂，相信今年財政預算案公布前幾難以完成。