黃奇帆:中國新基建與老基建有四點不同

黃奇帆:中國新基建與老基建有四點不同
撰文:宛然
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中國國際經濟交流中心副理事長,十二屆全國人大財政經濟委員會副主任委員黃奇帆在「2020財新夏季峰會」上表示,新基建和老基建在服務對象、投資經濟性、投資主體、投資的經濟社會效益四方面有不同。

據《新浪網》報道,黃奇帆表示,從服務對象看,老基建如機場、鐵路、公路等,針對的是人流、物流,為人員流動和貨物貿易提供極大的便利。而新基建如5G網絡、大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等,更多是針對資訊流、資金流,不僅為人們提供了點對點的即時資訊服務,還通過基於互聯網、物聯網的金融支付工具,便利了資金的跨地區流動,也為基於網絡的服務貿易提供極大的便利。

從投資的經濟性看。老基建投資大、回收慢,一條100公里的高速公路投資規模至少50億元(人民幣‧下同)、60億元,其回收期一般要20年、30年。新基建投資規模大小不一,但總的來說回報期相對較短。

從投資主體看。老基建一般有政府投資,有的雖然做了PPP,但往往需要政府兜底。新基建則一般由市場主體自己投,自負盈虧,比如中國的通信基礎設施是由幾大電信企業在投,前幾年組建了鐵塔公司也是以企業形式存在。

從投資的經濟社會效益看。老基建投資形成了若干交通樞紐,奠定了城市經濟這一人類偉大發明的發展基礎,新基建投資則奠定了數字經濟、智能經濟、生命經濟這些人類未來文明的發展基礎。不僅本身形成了規模龐大的數字經濟產業,還顛覆性地將傳統產業數字化,從而產生不可估量的疊加效應、乘數效應。


陳茂波﹕提前部署交通網路及系統 開拓土地供居住與發展

撰文:張偉倫
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政府近年着力推動基建項目,期望有關項目可成為地區及經濟發展動力。財政司司長陳茂波於上周出席東涌線延線動工禮,本周網誌便以「基建先行 便利出行 創造容量」為題,指出既指出待延線落成後,由東涌前往尖沙咀車程時間可縮短21分鐘外,亦指出日後東涌市鎮可額外增加6.2萬個住宅單位,屆時區內總人口將堵至30萬人。擴充套件計劃亦可為當地帶來4萬個就業機會。

陳茂波指出,現時本港約1,100平方公里的面積中,已發展面積僅佔約四分之一。隨着進一步開拓更多土地供居住及擴大發展容量,必須對交通網路和系統提前作出部署,讓整個發展能更快、更高效,適時配合區內所需。

截至去年,本港人口約730萬人 ,其中逾390萬人居於新界地區,佔比約54%,數字較二十年前高出3.4個百分點;居於九龍的人口比例持平在約30%;居於港島區的人口佔比則減少逾3個百分點,降至約15%。

5月25日,港鐵為東涌線延線工程舉行動土儀式,,預計2029年竣工。(張浩維攝)

須理順空間布局及基建配套

他表示要讓本港更好更高效發展,必須改變思維,透過前瞻的規劃,更好地理順空間布局和基建配套,讓新發展地區能更好滿足市民的居住和生活需要;而貫通香港東西南北的交通網路,不但能便利出行,更有助加快產業及商業發展,以及釋放沿途土地的發展潛力。

現時本港共有約270公里的鐵路,覆蓋我們約七成人口的居所,是本港交通網路的骨幹。由於鐵路工程興建需時,我們更需要前瞻部署,讓相關項目能及時實現,一方面可便利新發展區的市民及工商業活動,同時提升整個香港交通系統的連線性,使其更四通八達,為市民和工商百業提供更多選項和彈性。

上星期,本屆政府首個正式動工的鐵路項目——東涌線延線舉行了動工典禮,標誌着東涌新巿鎮擴充套件工程踏上新階段。這個鐵路項目將增加東涌東及東涌西兩個鐵路站,預計於2029年年底竣工,在通車後,日後居民由東涌東往返中環的車程可縮短21分鐘,除了讓市民的出行更便捷,也會帶來巨大的經濟效益。

擬議港鐵東涌東站地盤。(張浩維攝)

日後東涌人口將增至30萬人

東涌新市鎮擴充套件後,將提供額外62,000個住宅單位,容納多18萬人口,屆時整個東涌居住人口將會增加到約30萬人。區內亦會提供康樂、教育和社群設施,包括專上學院。此外,擴充套件計劃亦會大幅增加東涌的辦公室和酒店樓面面積,為區內帶來4萬個新就業機會,讓居民有更多原區就業的選擇。因此,東涌線延線項目為東涌新市鎮的擴充套件提供了重要的基建支撐。

除了這項目外,未來幾年本屆政府還會全力提升新界的交通網路建設,以配合包括北部都會區在內的整體發展。新界西將有三個項目,分別為小蠔灣站、屯門南延線和洪水橋站;在新界東北則有北環線第一期的古洞站。這幾個項目將分別在今明兩年內動工,可望釋放沿線土地的發展潛力,創造更大的容量。

現時,古洞北/粉嶺北和洪水橋等地主要仍是一些發展密度較低的民居,以及回收場、貨櫃儲存等棕地作業,當地的交通主要還是依靠公路接駁,承載力有限,不足以應付兩區未來分別新增的22.6萬及17.6萬人口。故此,這兩個站將對該兩個新發展區的起動扮演着重要的角色。

事實上,古洞北新發展區正是以古洞站為中心作市鎮規劃,古洞站將會成為區內主要的公共交通樞紐,區內大部分高密度住宅均會圍繞古洞站建設,希望讓大部分居民都能在較短的步行距離內能抵達鐵路站。車站落成並通車後,由古洞北前往上水站的時間,可由原來路面車程的15分鐘,大幅縮減至約3分鐘。

根據小蠔灣車廠公私營房屋發展計劃位置圖,臨海和鄰近港鐵小蠔灣站的用地,均撥作港鐵私人住宅和商業發展項目,而今次文件提及的第一和第三期公營房屋用地,則鄰近將撥作公營房屋發展的第四期,離港鐵站和公共交通交匯處最遠,而且單位遠離海邊。(文件截圖)

小蠔灣車廠用地可提供2萬伙

洪水橋站亦有類似的功能和目標。這個新建的鐵路站將建於屯馬線天水圍站及兆康站之間,洪水橋站附近將設公共運輸交匯處和環保運輸服務系統等,方便乘客轉乘其他交通工具。洪水橋站落成啟用後,由洪水橋站經屯馬線連線東鐵線過海段至會展站及金鐘站,預計分別需時約41分鐘及約43分鐘。更重要的是,由於洪水橋地理上靠近深圳前海,洪水橋站亦預留了擴建的空間,可配合港深西部鐵路(洪水橋至前海)的接駁。整個鐵路布局,將大大提升港深兩地的連繫、促進兩地貨物和人員的高效流動。連同其他道路網路的規劃,更將為跨境貨物連線至機場和貨櫃碼頭提供非常重要的運輸物流走線,從點到線,整個地區的人流和貨流處理效率將大大提升。

至於小蠔灣站和屯門南延線,則發揮增加土地房屋供應的作用。港鐵小蠔灣車廠用地發展項目可提供約2萬個單位,當中約一半是公營房屋,是社群設施齊備的新社群,第一期合共6,000伙公私型房屋預計在2030年起陸續落成入伙。小蠔灣站啟用後,由該站前往香港站需時約 28 分鐘,前往東涌站則只需約4分鐘。至於全長2.4公里的屯門南延線,將由現時的屯門站向南延伸至屯門碼頭一帶,並將於屯門第16區增設一個中途站,這布局有助改善屯門市中心南面社群的鐵路服務。更好的交通接駁,在便利區內居民的同時,也有助釋放當區的土地房屋供應潛力。

無論是地區抑或是全港的規劃和發展,更好地便利市民生活出行和就業,以及便利工商業活動和促進經濟發展,都是我們的核心考慮。「基建先行」,讓香港的發展更利民、更快速、更高效、更可持續。


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