穆迪降香港政府降級至Aa3 展望調至穩定

撰文:張偉倫
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香港政府信貸評級再次遭到下調。投資評級穆迪降香港政府作為長期發行人,或高級無抵押債務的信貸評級至Aa3,評級展望由「穩定」降至「負面」。

穆迪對上一次調低香港政府信貸評級為2017年5月24日,將Aa1降至Aa2;並於去年9月將評級展望降至「負面」。

穆迪指出降級反映香港在機構及管治層面較預期弱,並欠缺具體計劃以應過去9個月,香港市民對政治﹑經濟及社會環境的憂慮;更明言香港政府的管治水平,乃是今次評級調整的主要因素。

稱政府並無回應市民訴求

該投資評級機構指出,政府在回應市民就有關居住成本﹑平等經濟機遇等問題非常緩慢,又指出不預期政府從去年8月起推出多項刺激經濟措施,能有效應改善市民居住負擔問題,以及應對有關市民就更平等分配財富的要求。同時亦指出在去年11月區議會選舉後,民主派取得絕大部份議席,可是政府並無清晰回應有關選舉結果。

穆迪指出,政府無法對社會﹑政治或經濟議題作出回應,部份反映出制度層面上能力較預期弱,又指出香港政府的自治情況,於「一國兩制」下,面臨更多掣肘。若香港政府自治情況出現觀念上或實際改變,將會增加外國政府會採取行動,屆時將會對香港的競爭力及經濟穩健程度產生負面影響,以及進一步阻礙政府的決策效率。

穆迪以美國國會通過《香港人權與民主法案》作例子,日後美國國務院會定時對香港的政治情況進行檢討,以確認對香港的貿易政策。

稱香港政府財政能力仍屬強勁

穆迪指出,香港政府的Aa3評級及「穩定」評級展望,反映出香港政府擁有強勁的財政能力,及具持續性的宏觀經濟能力,以應付政治動盪持續一段時間,及在疲弱﹑甚至處於衰退情況下的社會發展。

不過穆迪亦指出,香港在機構及管治仍較中國政府為佳,促使香港政府的信貸評級能較中央政府高出一級。

穆迪指出,香港長期外幣及本幣債券評級,以及存款評級仍為Aaa,而長期外幣存款評級則由Aa3降至Aa2。短期外幣債券及銀行存款評級,則維持在P-1。

去年9月惠譽將香港政府信貸評級,由「AA+」降至「AA」,又指出「一國兩制」框架對香港構成挑戰。