韓正:海南省要培育旅遊消費 並實行最嚴格生態環境保護制度

韓正:海南省要培育旅遊消費 並實行最嚴格生態環境保護制度
撰文:鄭寶生
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中國國務院總理、推進海南全面深化改革開放領導小組組長韓正,在7月1日至3日於海南省召開推進海南全面深化改革開放領導小組會議。

建設中國特色自由貿易港

韓正在會上強調,要建設全面深化改革開放試驗區,推進自貿試驗區建設,逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。並要建立國家生態文明試驗區,實行最嚴格的生態環境保護制度。

亦要建設國際旅遊消費中心,深入推進國際旅遊島建設,培育旅遊消費新業態、新熱點。另要建設國家重大戰略服務保護區,全面加強支撐和保障能力建設。

TikTok ban|特朗普「打倒昨日的我」同樣適用在中美關係?

撰文:葉德豪
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原訂在1月19日正式被禁的TikTok,在剛剛過去的周末出現峰迴路轉的情況。

「拯救TikTok!」

首先是美國最高法院17日決定支持國會通過的TikTok禁令法案。其後是拜登當局表明不會在特朗普(Donald Trump)上任前一天執法。然後TikTok在19日來臨之時主動停止服務,向1.7億美國使用者表明Tiktok已被法律封殺,並特別提到特朗普上任後將會和TikTok合作,讓TikTok重新恢復服務,叫使用者隨時留意情況發展。

說時遲那時快,特朗普馬上在其社交媒體Truth Social上以大楷字母聲言要「拯救TikTok!」,隨後很快就宣布他20日上任之後會發布行政命令,押後執行迫字節跳動(ByteDance)出售TikTok或面對封殺的PAFACA法案(全稱為「保護美國人免受外國對手控制的應用程序侵害法案」),並保證其他在他發布行政命令前維持TikTok服務的企業不會受到任何法律追究。

在TikTok主動暫停服務之後,特朗普馬上在其社交媒體Truth Social上以大楷字母聲言要「拯救TikTok!」(網站截圖)

特朗普更提出了他對於美國保留TikTok的條件,那就是要讓美國擁有TikTok作為一家合資公司的50%。他稱這是他的初步想法。

隨後,Tiktok旋即恢復服務,並感激特朗普對於TikTok的服務供應商提供了必需的保證。

在19日晚的宣誓就職前集會演說上,特朗普也將他「救回TikTok」的功勞與同一天加沙落實停火協議的政績相提並舉。他在集會上談完蘋果公司將會大舉投資美國之後上故意停頓,然後高喊「今天,TikTok回來了」,繼而再停頓,贏得在場支持者雷動的掌聲和喝采。

接下來,他談完TikTok幫助他贏得超過對手36%的年輕人選票(按:根據票站調查,特朗普在18至29歲的選民中贏得43%選票,落後賀錦麗的54%,卻比2020年的36%得票率為高),並重覆了他希望美國擁有50% TikTok的想法之後,他就馬上轉去談上周達成的「史詩級」加沙停火,聲言只有在他「歷史性的勝利」之後停火才有可能達成。

圖為2025年1月19日,在美國國旗的背景下,手機顯示TikTok應用程式「無法使用」。(Reuters)

很明顯,在特朗普的心目中,保留TikTok和加沙停火也是他的成就,兩者因而值得他相提並論。

到底特朗普能如何拯救TikTok?2020年曾力主封殺TikTok的特朗普此刻的180度政策轉向,對其第二任期的中美關係又有沒有一些啟示?

特朗普救得了TikTok嗎?

首先,特朗普此刻聲言要押後TikTok禁令的執行,其實是於法無據的。根據PAFACA法案的條款,美國總統只能在TikTok出售已經有了「重要」進展的前提之下才可以「一次性」地把TikTok被禁的限期往後延長90天。

如今,TikTok出售本身並沒有任何可見的進展,而押後執行禁令也需要在封殺令還沒有生效之前落實。封殺令在19日生效,特朗普此時還沒有當上總統。

當然,正如歷屆美國總統下令司法部不執行聯邦級別的大麻禁令一樣,如果TikTok封殺令生效之後,Apple和Google的App商品依然保留TikTok,美國的網站寄存服務公司依然為TikTok提供網路服務的話,特朗普也可以下令司法部不要對這些企業採取任何法律行動。這樣的話,由國會通過、拜登簽署、最高法院確立的TikTok禁令將會名存實亡。

可是,這種權宜之計為TikTok及其服務供應商造成極大的不確定性。如果他朝白宮權力有變,甚或特朗普自己來一招朝令夕改,他們都有可能受到司法追究和罰款--罰款按TikTok美國使用者人數計算,每位5,000美元。

最穩當的做法,是運用PAFACA法案對於TikTok出售業務留下的「解讀空間」:該法並沒有要求TikTok要完全由美國企業擁有,何謂合乎法案要求的「出售業務」,最終也會由總統通過一個跨部門程序去確立--只要這個程序能確認TikTok不再由中國之類的「外國對手」控制、能滿足PAFACA法案規定即可。

圖為2025年1月19日,美國候任總統特朗普(Donald Trump)在就職禮前夕,出席在華府舉行的勝利集會,Tesla行政總裁馬斯克(Elon Musk )帶同兒子參上台。(Reuters)

這可能就是特朗普對於「拯救TikTok」的設想。如果美國能擁有TikTok的50%,特朗普將會通過一套程序去確認這種做法已經符合PAFACA法案的規定,不再對美國構成威脅。雖然有部份共和黨聯邦參議員如今已公開同特朗普唱反調,不過特朗普保留TikTok的意志應該是可以肯定的:連他的國家安全顧問沃爾茲(Mike Waltz)也公開表明保留TikTok同保護美國人的資料、保護美國人免受外國干預是可以一同實現的。

根據字節跳動的說法,其大約60%的股份如今其實已拿在國際投資者的手中,當中大部份也是美國投資者。要滿足特朗普50%的要求並不難。

到底特朗普在TikTok問題上「以今日的我打倒昨日的我」,是否預示着特朗普會在中美問題上有所轉向?

2019年6月,特朗普和習近平在大阪G20峰會期間進行會面。(Reuters)

中美關係:特朗普的一念之差?

表面上的政治風向是明顯的:當選之後,特朗普嘴巴上針對的幾乎全是美國盟友(加拿大、墨西哥、丹麥、歐盟等等),對於中國就只有遠低於原有60%新增關稅承諾的10%關稅威脅。特朗普也表明美國同中國合作可以解決世上一切問題。他主動邀請習近平出席其就職儀式,換得中方派出國家副主席韓正出席,與以往由駐美大使出席儀式的慣例不同。

17日,特朗普已同習近平通電,特朗普稱兩人有談過Tiktok,又說他預期中美會「即時開始一同解決很多問題」。韓正19日亦在華府與特朗普的副總統萬斯(J.D. Vance)見了面。有報道亦稱,特朗普希望在上任之後訪問中國。

17日,特朗普同習近平通電後說他預期中美會「即時開始一同解決很多問題」。(Truth Social截圖)

不過,即使風向明顯,TikTok也還是有可能是個特例。特朗普的TikTok轉向,一方面是因為字節跳動的重要投資者之一Jeff Yass是特朗普的金主,積極遊說特朗普放TikTok一馬,另一方面則是因為特朗普加入TikTok之後發覺TikTok是非常好的宣傳工具,讓他開啟年輕選民市場,而且他也知道如果TikTok使用者認定是他救了TikTok的話,未來這群人就更有可能以選票回饋。

PAFACA法案,在國會參議兩院分別以79票贊成對18票反對、352票贊成對65票反對的絕大多數獲得通過,其反映出來的是華府兩黨對於中國政策的難得共識。此刻大概沒有人能夠想到另一個兩黨更有同一意見的政策範團。

韓正1月19日在華盛頓與美國當選副總統萬斯會面。(新華社)

但從特朗普在TikTok問題上的「輕易轉身」來看,如果他最終能夠救回TikTok的話,這將證明美國唯一有能力打破對華政策鷹派共識的人就是特朗普--雖然他在第一任期是這個共識之所以鞏固成形的主要動因。

在修昔底德陷阱之中擊敗中國,當然會為特朗普歷史留名。但在21世紀的中美兩強格局之下,接受兩強事實、讓中美走上和平共處之路,也同樣能夠為特朗普留芳千古。在其第二和最後一屆總統任期之中,中美關係的未來走向可能只在特朗普對於自己歷史定位的一念之差。

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