中銀監和保監將合併　人行研究局：可集中整合監管資源

全國人大審議了《國務院機構改革方案》，對金融監管體制改革做出了重大部署，當中包括將中國銀行業監督管理委員會（中銀監）和中國保險監督管理委員會（中保監）的職責整合，組建中國銀行保險監督管理委員會，作為國務院直屬事業單位。

中國央行研究局局長徐忠於《財新網》撰文，解讀有關措施時表示，銀行與保險統一監管是順應綜合經營趨勢的必然選擇。他指出，中國金融業綜合經營已成趨勢，銀行與保險深度合作、融合發展的特徵明顯。一是銀行與保險產品功能交叉趨同，壽險產品除了傳統的保障功能外，發展出與銀行存款類似的儲蓄功能，成為「儲蓄壽險」。二是銀保合作不斷深化，中國銀行已成為保險銷售的重要管道，近年來業務發展迅猛，促進人身保險業保費規模、資產規模的快速增長。在此背景下，統一銀行與保險監管是堅持金融業綜合經營方向、順應綜合經營趨勢、落實功能監管並加強綜合監管的必然要求。

徐忠又指，銀行與保險統一監管有利於集中整合監管資源、發揮專業化優勢。銀行與保險在監管理念、規則、工具具有相似性，對監管資源和監管專業能力也有相近的要求。例如，保險業「中國第二代償付能力監管制度體系（「償二代」）以風險為導向，制定不同風險業務的資本金要求，就類似於銀行監管中對銀行資本充足率的監管要求，因而「償二代」又被視為保險業的「巴塞爾協議III」。他認為，在中國金融監管資源和專業人才「供不應求」的背景下，尤其是地方層面保險監管人才匱乏，統一監管有利於發揮協同效應，集中整合監管資源，充分發揮監管專業人才的專業能力，提高監管的品質和效率。