美國對港政制問題或轉風向？卜睿哲：華府應更積極推動港民主

奧巴馬政府八年來都謹慎處理港美關係，對於京港之間的拉据，至少盡量避免在枱面干預，以免觸動北京的神經，惹來更多關於美國在港煽動「顏色革命」的指控。
不過，特朗普與希拉里兩位總統候選人對華態度明顯較強硬，美國的中國通學者卡睿哲，亦主張華府更積極支持香港民主發展。奧巴馬下台後，華府對香港的策略會否有變？

香港雖只是彈丸之地，但與美國的關係卻很微妙。在中美博弈中，美國對香港民主發展的態度，必須謹慎處理。

根據《美國香港政策法》，在政治、經濟、貿易等方面，美國對待香港跟對待中國大陸有區別，但一般而言，華府避免太高調談及香港民主和內地民主互動，只空口撐民主。話雖如此，中國一直都十分關注美國對香港政改議題的取態，華府的回應常為中美博弈帶來花火。

香港兩年前的雨傘運動，《環球時報》等大陸媒體均向美開炮，質疑學生領袖勾結外國勢力，美國在港煽動顏色革命。奧巴馬政府則一直採取審慎態度，雖然白宮表明支持香港能有具競爭性的行政長官選舉，但亦提到「尊重《基本法》賦予北京設定選舉方針的權利和港人的政治渴求」，巧妙地既表明支持民主立場，又不得失中方。另一邊廂，奧巴馬在亞洲太平洋經濟合作會議（APEC）的記者會上，亦向國家主席習近平強調，美國並無煽動雨傘運動，又謂香港政改議題是由港方和中方全權決定。

然而中美博弈近年越來越激烈，大選在即，有美國中國通學者就促請，華府應更積極支持香港民主發展，向北京施壓。前美國國務院官員、資深兩岸學者卜睿哲（Richard Bush）九月底就撰文稱，美國行政機關「可能需要一個更活躍的方向」去支持香港民主發展，因為中方現時不單是「侵蝕香港政治自由」，同時亦在「約束知識分子」。他表示，銅鑼灣書店事件明顯有違《基本法》，又指特區政府要求立法會選舉參選人簽署反港獨聲明，限制了港人的言論自由。

他建議，假若中國明明白白地約束了《基本法》賦矛港人的自由，而港府與法庭卻未能阻止，「美國與其他民主國家應作出強烈反對，並在外交關係中突出香港的問題。」

卜睿哲指出，隨着香港民主派碎片化、本土激進思潮漸變主調，北京另一方面又對國家安全問題更執着，甚至憂慮香港威脅國家安全，京港兩地已難以就政改方案得出共識。他同時指出，現在即使美國願意支持香港民主派，也很難實行，因為非建制陣營已嚴重分化，本土派與溫和泛民之間缺乏互信的問題，跟民主派及北京之間的猜疑一樣嚴重。所以他認為，總括來說，美國應該更積極地「捍衛香港現有的自由，並協助反對中方剝削香港的自由」。

卜睿哲的文章，來自由布魯金斯學會（Brooking Institution Press）出版的一本新書，該學會被譽為全球最有影響力的智庫。卜睿哲歷任美國國防部、美國國務院官員，關注亞洲國際事務逾30年，曾授命於克林頓政府，出任美國在台協會理事主席。卜睿哲在香港問題上的主張，會否反映了美國外交決策界中一群中國通專家的風向，值得密切觀察。