過半委員親建制 遊行上訴委員會近5年駁回逾半上訴
2012年特首梁振英上任後，不少政府成立的委員會都被詬病為建制派「俱樂部」。手握裁定遊行集會路線、地點等權力的「公眾集會及遊行上訴委員會」也不例外，《香港01》翻查各成員背景及言論，發現一半成員有建制色彩，如曾力撐《一國兩制白皮書》、前年遭罷免的前律師會會長林新強；兩周前獲續任副主席、本身為親建制商會顧問的陳耀莊等。 而委員會近5年處理的上訴中，逾半遭駁回，過往多次就遊行上訴的民陣批評，委員已變得立場偏頗，令人難以信服是中立裁決上訴。
集會自由「最後的保障」
回歸後，臨時立法會將《公安條例》復原至1995年之前的原狀，遊行、集會雖事先取得警方的不反對通知書。而根據有關法例，示威者如不滿警方禁止集會或施加集會條件的決定，可向有關委員會提出上訴，委員會成為對港人集會自由「最後的保障」。不過，這道屏障，近年似有「失守」之勢。
委員會共16人，主席須為退休高院或區院法官，或已擔任裁判官逾10年而不再擔任的人士，現任主席則為退休高院原訟庭法官彭鍵基。其他15名成員兩年一任，全由特首委任，須為非公職人員。每次聆訊除了由主席主持，亦按成員英文姓氏順序，輪流選出3人參與，裁決則是由委員投票決定。
委員反佔中 抨七一遊行
《香港01》記者翻查該15名委員的背景和言論，發現8人都有建制色彩，且全是梁振英上任後委任，如兩周前獲續任的副主席陳耀莊，是親建制的九龍城工商業聯會榮譽顧問，另一副主席、前律師會會長周永健，則是全國政協委員。
其餘委員如律師陳曉峰及恒基執董黃浩明曾參與反佔中活動；醫生陳漢威曾參與反佔中聯署；上屆立法會選舉競逐法律界議席時，獲建制派提名的王桂壎；曾批評民陣七一遊行意義的香港專業人士協會主席陳建強；前年曾力挺國務院《一國兩制白皮書》、遭會員罷免的前律師會會長林新強。
佔領後上訴 多維持警方決定
在一片建制色彩下的公眾集會及遊行上訴委員會，就遊行上訴的裁決是如何呢？據統計，由2011年至今年7月24日，委員會共審議11宗個案，皆為公開聆訊，有4宗獲修訂或推翻警方決定，其餘7宗獲裁定維持警方決定，尤其是前年佔領行動後，與政治有關的遊行上訴多是遭駁回，如去年6月政改表決前，立法會外的反政改集會，申請延至添美道集會被拒；去年二月「我要真普選」遊行，要求刪去協助警方防止非法行為的條件等。
民陣：委員會保守 傾向警方
過往多次就遊行申請而上訴的民陣召集人岑子杰表示，以他與委員會的「交手」經驗，認為委員的取態愈來愈保守，亦傾向警方。他批評警方常以《公安條例》，對遊行集會施加限制，特首梁振英委任立場偏頗的人士為委員，更讓人質疑委員會是否中立，屬錯上加錯。
民權觀察成員沈偉男亦指，公眾集會及遊行上訴委員會涉及公民權利，質疑委任權掌握在特首之手是否適合，認為政府應檢討，亦應就委任附加審查條件，如政治背景等。他又指委員會原意是化解警方與遊行主辦者的爭拗，但若委員會漸失公眾信心，只會徒添遊行時的不必要衝突。
政府發言人回應指，一向據用人唯才的原則，委任合適人士到上訴委員會服務，強調上訴委員會政治中立，處理上訴一直公平公正。