【回歸20載・政壇風雲】管治每況愈下　陳太斥僅以忠誠作用人標準

1997年7月1日凌晨，由布政司過渡成為特區政府首位政務司司長的陳方安生，帶領第一屆政府二十三名主要官員上台宣誓，邁進一國兩制、港人治港的新時代。當時，她充滿憧憬，亦充滿信心。今日，陳太依然視帶領公務員團隊平穩過渡為一生的榮幸，但看著回歸20年來，政府管治一直走下坡，她倍感失望，亦倍感痛心。這位「香港良心」接受《香港01》專訪，直斥政府管治崩壞，其中一個主因就是以「忠誠」作為用人的唯一標準，以致港人引以傲的公僕團隊被侵蝕。她反問：「今時今日有多少局長是好典範」？

20年前在灣仔會展舉行的香港主權交接儀式，象徵著香港正式回歸祖國，前政務司司長陳方安生憶述當年她百感交集，認為能夠帶領19萬優秀、高士氣及高效率的公務員平穩過渡至特區政府，是她一生中的榮幸。

她説，在回歸初期雖然有些憂慮，但對一國兩制仍然抱有很大期望，尤其當時中央官員嚴格遵守一國兩制、港人治港、高度自治，「當年的新華社（中聯辦前身）主任，特別是姜恩柱，從來沒有過問香港內部管治，因為他十分尊重《基本法》，基本法》第22條列明駐港機構不可干預香港內部管治，所以最初幾年，市民漸漸對中央、一國兩制有信心」。不過，廿年過去，情況明顯出現180度變化，一國兩制白皮書、中央主動釋法，以至人大831框架等，陳太形容是中央用種種言行削弱一國兩制，亦令港人慢慢難以信任北京，而中央亦採取著「你唔聽話就變本加厲，管得更加緊」的態度。

這種高壓管治手段更直接衝擊着公務員團隊。陳太稱，以往公務員隊伍備受市民尊重及支持，但如今管治質素不斷向下滑，正正是聘請及任用公務員時出問題，她直斥現在港府任用官員再不是用人唯才，而是以「忠誠」為大前提，「回歸之前公務員團隊憑的是自己的能力、才幹、社會地位、核心價值及操守，但今時今日你見到，委任局長是用甚麼準則？才能？公信力？還是忠誠？」陳太稱，現時的公務員士氣低落，原因是他們都期望會有一個好上司作榜樣，但「你時時著重忠誠，不理會是否有能力勝任，自然管治愈來愈被削弱」。

今時今日你見到，委任局長是用甚麼準則？才能？公信力？還是忠誠？

說著、說著，陳太不禁談到多年來外界對她的抨擊。回歸初期，左派人士不時標籤在殖民地政府工作或培育出來的高級公務員、立法局議員等人為「港英餘孽」，前港區全國人大代表吳康民更曾撰文點名陳太是「不可輕視英國在香港的潛勢力」，而且是這股潛勢力的「第一梯隊」。陳方安生認為，這樣的批評是對所有公務員不公道，「不論回歸前後，我們服務的對象永遠都是香港人」。

面對「港英餘孽」的標籤、勾結外國勢力的指控，陳太強調自己任何時候都是站在香港那一方，「回歸前，許多時候香港的利益與英國政府未必吻合，當遇到這種情況，我們一定站在香港人那邊，很多時候都有跟英國政府爭論」。直到回歸亦如是，她所做的都是為了維護港人的核心價值，而全國人大委員長張德江近日要求公務員要是愛國份子的言論，正正衝擊著公務員政治中立的地位。

我記得回歸前，中央特別希望我們這些公務員，多點外出講解一國兩制對香港的好處，多點遊說國際社會在香港投資沒有問題，點解突然間又說我們勾結外國勢力？

展望將來，陳太寄望下任特首林鄭月娥可以培養真真正正的團隊精神，讓公務員覺得被重視，「令公務員、局長級官員覺得他們有份參與，大家覺得同坐一條船，大家都是為香港人服務」，同時希望中央在面對不同聲音的時候，不要急於為對方扣上「不愛國」的帽子，否則只是不斷製造矛盾及分裂社會。