審計報告｜食環署處理食肆牌照申請時間偏長　不足1%召開審查會議

審計報告檢視了食物業處所的發牌工作，審查了2021和2022年處理時間偏長的50宗申請個案，當中30宗是食肆牌照申請。食環署處理申請時，會轉介個案予其他政策局或部門徵詢意見，但審計署發現，這30宗總共轉介的89次當中，有三成需要平均19個工作天處理，較時限的3天多出6倍時間。

此外，處理牌照申請有需要召開「申請審查小組會議」，讓申請人和部門當面商討發現的問題以進行補救，該會議需要在接獲申請起計20天內召開。惟審計署發現，2018年起計五年，僅0.8%申請個案有舉行會議，該署審查的30宗個案，更全部沒如期召開會議。

截至今年3月31日，食環署有效食物業牌照有34,640 個、有效受限制食物售賣許可證有 11,071 個、有效設置露天座位許可有403個。2022年收到10,227宗新食物業牌照和許可證申請。

審計報告提及，處理牌照或許可證申請過程中，食環署會把申請轉介予其他局或部門徵詢意見，例如屋宇署、消防處等。受疫情影響，難以安排視察工作，在2020至2022年間的處理時間受影響，審計署審查了2021和2022年處理時間偏長的50宗申請個案，當中包括30宗食肆牌照和20宗非食肆牌照的申請。

在上述30宗食肆牌照申請的過程中，向相關局或部門的首次轉介共89次，原定時限為3個工作天，但有28次(31%)，延遲時間平均為19個工作天；其餘20宗非食肆牌照申請中，有15次(35%)有延遲，延遲時間平均亦為19個工作天。

審計署發現，食環署向局或部門發出便箋要求跟進個案的日期，出現時間上差距。例如食環署沒收到局或部間提供意見的便箋，或者是局或部門沒收到食環署的轉介便箋。但亦有情況是，消防處指食環署給予的時限，未顧及該部間所需的處理時間。

消防處所指的時間，涉及召開「申請審查小組會議」，是由食環署、屋宇署和消防處的代表會，跟申請人討論所發現到的問題和需要採取的補救方法。該會議安排在申請獲接納起計20個工作天內召開。

但審計署發現，在2018至2022年期間共預定為8,945宗召開這會議，但當中只有75次(0.8%)確有召開。就上述檢視的30宗申請，全部沒有如期召開，亦沒有另定日子召開。

至於食環署到食肆視察，是有指引訂明進行視察的時限，審計署在上述50宗申請發現，初次實地視察應在該會議召開前進行，但在30宗申請中，有4宗(13%)的視察延遲進行，介乎11至81個工作天，亦有些沒進行視察。