修例打擊住宅噪音｜晚上11時後打麻雀等擾人　可被定額罰款$1萬

環境保護署今日（9日）開始就《噪音管制條例》修訂建議，展開為期兩個月的公眾諮詢。諮詢文件提到，法院傳票檢控住宅和公眾地方噪音滋擾問題，欠缺即時制止噪音滋擾的阻嚇力，故建議設立定額罰款，並將金額定於一萬元。一旦通過修例，市民如在晚上11時至早上7時在家打麻雀而造成噪音擾人，會面臨被定額罰款，即先「輸」一萬元予政府。

當局同時建議，調升噪音相關的最高罰款，以加強阻嚇力，當中同樣與住宅相關的噪音罪行，最高罰款由現時的一萬元，急增四倍至五萬元，但文件未有說明，執法人員會如何決定採取定額罰款或最高罰款。《香港01》已就此向環保署查詢，正待回覆。

現程序需蒐證再檢控　環保署指欠阻嚇力

環保署在諮詢文件指出，現時當局收到市民投訴後，執法人員到現場蒐證確認噪音擾人後，執法部門須以法院傳票方式，檢控涉嫌違例人士，認為現行做法欠缺即時制止噪音滋擾的阻嚇力，故建議設簡化執法程序，並引入定額罰款機制，以更有效解決住用處所和公眾地方，尤其是店舖叫賣的噪音問題。

文件提到會根據現行《條例》第4及5條執法：

．第4條：管制於夜間（晚上11時至翌日早上7時）或公眾假日的任何時間，在住用處所及公眾地方發出的躁音

．第5條：管制於任何時間，在住用處所及公眾地方發出包括源自樂器、動物、雀鳥、遊戲或經營業務發出的噪音。

當局建議授權相關執法部門發出定額罰款通知書，懲處違反《條例》第4條或第5條的罪行的違例者，並將金額設定為一萬元，以增加阻嚇性。

平均罰款僅約＄4700　倡上限由1萬增至5萬

不過，當局又建議調查《條例》下5條條文的最高罰款，當中包括擬以定額罰款取代上庭的第4和第5條的情況。文件指，現行《條例》共有14條條文涉及罰款，涵蓋住用處所及公眾地方，建築地盤及工商業處所發出的噪音等，並按照罪行的嚴重程度，罰款一萬至20萬元，最高監禁刑罰則介乎3至6個月。

當局引述過去5年案例指，過去5年共有176宗，涉及《條例》第4及5條的噪音個案，當中所有被告均認罪，平均罰款約4,700元，法庭亦曾就此對重複干犯的案件，判罰最高的一萬元，但個案數字仍然高企，反映整體判罰未具足夠阻嚇力，故建議將提升最高罰款：

．《條例》第4及5條的最高罰款調高至5萬元

．《條例》第6至13條的罰則增加至第一次定罪，可罰款18萬元；第二次或其後定罪，可罰款36萬元；犯罪期間處每日罰款3.5萬元

大律師陸偉雄：噪音是很主觀判斷

執業大律師陸偉雄指，目前很多法例均同時設有定額罰款及最高罰則，如果違法者不認罪，定額罰款則不適用，案件經過審訊之後，法官會根據最高刑罰判刑，但他指，說話大聲或使用電鑽發出噪音，當事人可以即時否認，認為設立定額罰款對於管制噪音未必有效，因為噪音的定義存在爭議空間，「好似三點鐘凌晨，我攞個結他出嚟彈結他，我梗係覺得彈得好好聽啦，但你覺得擾人清夢。」

他表示，噪音是很主觀的判斷，相關法例並無列明超過多少分貝即是違法，而是指發出聲響令人覺得煩厭已是「噪音」。