立法會周三起審議預算案 拉布火力大減 民主派少提修正案

撰文:李彤茵
出版:更新:

立法會將於星期三恢復二讀財政預算案,會否再遇民主派議員拉布成為焦點。
自2013年起,泛民就預算案提出大量修正案拉布,梁振英政府的四份預算案均難逃拉布的局面。但來到梁政府最後一份預算案(亦是財政司司長陳茂波第一份預算案),有機會遇到較少阻力。因為多名議員均表示提交修正案的數量不多,加上立法會去年換屆後,部分昔日拉布主力缺場,預料民主派拉布的火力大減。

今次撥款條例的修正案數量可能較以往少。(資料圖片)

特首梁振英上場以來的4份財政預算案均面對拉布,部分議員提交大量修正案及點算法定人數,阻礙預算案撥款通過,並施壓要求政府落實全民退休保障、全民派錢等訴求。拉布主力包括社民連梁國雄、人民力量陳偉業、陳志全、獨立黃毓民。另一邊廂,建制派要編制更表留守會議廳,嚴防流會,更會嘗試突襲。

議會新丁朱凱廸和姚松炎把拉布重點放在財委會,明言無意在大會就預算案拉布,亦「拉唔死」預算案。(鄭子峰攝)

不過,民主派議員今次提出修正案的意欲明顯大減,其中過去幾年均有參與拉布戰的人民力量陳志全,已表明基於過往被立法會主席大幅削減修正案,故今次即使會提出修正案,數量亦不會過百項。而社民連梁國雄則表示仍在撰寫修正案,但未能提供數目。

公民黨楊岳橋指,他們提出的修正案都是言之有物,按照實際需要提出,做自己該做的事,現時主要是由郭家麒提出修正案,他提出的修正案數量亦不多。民主黨林卓廷表示,該黨暫時只有「十個八個」修正案,數量不多,只是按以往的方式提出修正案。

昔日「拉布三子」陳偉業、梁國雄、陳志全是拉布主力,合稱「大長慢議員」。惟立法會換屆後陳偉業已進退下火線,其他民主派議員亦未明言拉布阻止預算案通過。(資料圖片/梁鵬威攝)

昔日拉布中堅份子,在立法會換屆後少了人民力量陳偉業和獨立黃毓民,拉布火力已減弱。除了餘下的拉布份子反應「不太踴躍」,「議會新丁」亦沒有意欲糾纏在《撥款條例草案》,朱凱廸坦言草案是「殺唔死」,最終都要通過,故無意在立法會大會上拉布,反而會提出有實際需要的修正案,達致「重質不重量」。

每年審預算案上演泛民建制攻防戰

梁振英政府上任以來,財政預算案年年面對激進民主派拉布,議會每到四、五月就展開泛民建制攻防戰。去年立法會恢復二讀《2016年撥款條例草案》時,議員一共提出2168項修正案,期間點算法定人數90多次及3次導致流會;2015年的修正案最多,達到3904項,耗用近130小時進行辯論及表決,最終建制派議員突襲,才成功進入表決程序,令草案較本來預計早一星期、於五月底通過。而當時政府已經啟動應變措施,調撥僅餘的臨時撥款,盡量維持核心公共服務,包括押後向醫管局、立法會行政管理委員會和教資會資助的高等教育院校發放6月初的資助金額。

《2014年撥款條例草案》則在150小時辯論後,在6月4日獲得通過,較5月中的 「死線」延誤3個星期,當年亦須啟動應變措施;2013年收到的修正案是4年中最少,只有700多項,但該年是現屆政府首次面對拉布,令預算案秏費兩個月才完成審議。