【新東補選】關鍵議席不關鍵？拆解修改議事規則迷思

修改議事規則須分組點票通過，目前泛民和建制的直選議席為17:17平手(包括主席曾鈺成)
立法會在2011年曾修改議事規則，由委員會討論到大會通過需時個半月
七名新界東候選人，兩人支持修改議事規則禁拉布，其餘五人反對

立法會新界東補選合共七位候選人，當中以民建聯周浩鼎及其團隊最早打出「反拉布牌」，表明一旦當選會推動修改議事規則，引發部分候選人反擊，「關鍵一席」的議題因此炒熱。但修改議事規則要經分組點票，除了「數夠票」外，補選後只餘下約五個月會期，能否趕及修改議事規則亦有疑問。

建制派一直提倡收緊《議事規則》，杜絕拉布。立法會議事規則委員會近一、兩年曾討論過收緊的方向，包括終結辯論並即時表決、設定辯論時限、主席可裁決修正案「瑣屑無聊或無意義」而不批准等等。但由於泛民在地區直選佔多數議席，修改議事規則一直只聞樓梯響。

立法會議程大塞車　改議事規則時間緊逼

大會議程緊迫，截至2月17日已積壓29項法案
修改議事規則屬「議員議案」，須排在「法案」後審議

一旦建制派在新界東補選勝出，加上曾鈺成破例投票，泛民便會失去否決權。不過，即使建制「數夠票」，仍要面對時間緊迫的問題。翻查資料，立法會曾在2011年通過修改議事規則，將驅逐議員的權力由大會主席擴大至委員會主席。當時修改方案在議事規則委員會只討論了一次就達成共識，交到大會排期並表決通過，整個過程歷時個半月。

雖然補選後距離暑假休會仍有五個月，但如今立法會因拉布引致「大塞車」，尚有約30條法案排在版權條例後，另開戰線困難重重。但泛民擔心曾鈺成屆時運用主席權力，容許議員動議「打尖」，先討論修改議事規則。不過，即使「打尖」成功，泛民仍可透過點人數拉布，力阻議事規則收緊。

【新東補選】延伸閱讀

李柱銘消息：周浩鼎若當選　政府即改議事規則阻拉布

分組點票否決權之戰　勝者左右議會大局

修改議事規則：贊成2人　反對5人

《香港01》較早前向所有候選人查詢取態，七人當中，周浩鼎及報稱獨立的梁思豪支持修改議事規則，二人提倡加入限時討論，防止議員拉布。黃成智雖稱不會參與拉布，但反對修改議事規則。

支持修改理據

3號　民建聯周浩鼎：不應濫用發言自由4號　獨立梁思豪：修改只為限制無理拉布

反對修改理據

1號　獨立劉志成：議員是成年人2號　新思維黃成智：議員有發言權5號　獨立方國珊：保障議會少數，過往也受過議會打壓6號　本土民主前線梁天琦：對抗不義議案7號　公民黨楊岳橋：保障少數議員發言權

周浩鼎：拉布增社會成本　楊岳橋：拉布時間買空間

周浩鼎認為，議員不應「濫用」發言自由，又批評拉布增加社會成本，阻社會發展。周認為，議員循正規途徑，表達反對意見，已是盡了議員職責。不過，若反對無效，議員又應怎樣？周浩鼎說，「我一票亦不能保證什麼，只能盡力做」。

表明「必要時」會拉布的公民黨楊岳橋就反駁稱，拉布只是用時間買空間。他否認拉布引致社會發展停滯，因為政府有權調動議程，「沒有一個正常的泛民會把沒問題的議程卡住」，他又舉例指出，近日的版權條例拉布促成版權持有人、網民及議員召開「四方會議」，正好證明拉布能買空間時間凝聚共識。