【預算前瞻】今日港府財政 與1986年相比有什麼不同？
現時政府每年收入和支出動軏數千億元計，究竟30年前香港的財政狀況又是怎樣？記者剖析1986年至今政府收支情況，發現隨着時代轉變，港府無論金額、收入來源和支出項目均有所不同。
1. 財政規模篇：金額增8-9倍
今時今日，港府每年預算收支以千億元計，不過放在1986年，千億收支是天文數字。在1986至1987財政年度，港府預算經營收入只有418.94億元，比2014年預算500億元印花稅收入還要少。
在支出方面，1986年經營支出為328.42億元，只與現時一年公務員退休金和與員工開支的總和相若。至2014至2015年度，預算經營收入已為3039億元、經營支出是3163.17億元，單以金額計算，現時政府收支比30年前多8至9倍。
2. 政府收入篇：更加依賴稅收
一直以來，政府的主要收入來自利得稅、薪俸稅等直接稅項。在1986年，政府直接稅收入是187.51億元，只佔當年政府總收入38.6%。現時政府收入比30年前更依賴直接稅，共佔政府總收入一半，預計可達1946.1億元。
另一轉變，則是公用事業和政府各項收費佔政府收入比重不斷減少，在1986年，兩個收入項目佔政府經營收入多達13.4%，但現時下跌8.4%，只佔政府總收入5%。
相反，現時印花稅佔政府收入比重，比30年前為多。在1986年，印花稅只佔政府總收入6.3%，但去年已按比例增加逾一倍，去年佔政府總收入13%。
政府開支篇：衛生開支升最多
公務員薪酬一直是政府主要開支，但佔政府開支比率卻有所下跌。1986年公務員薪酬開支為121.84億元，佔當年政府總開支多達28.53%，是開支最多的項目。
不過，在去年的預算案中，公務員薪酬開支達645.81億元，相當於30年前的4.3倍，但只佔政府總開支15.91%，比當年工程儲備基金的814.01億元開支還要少。
在眾多民生開支當中，以衛生醫療開支比例增幅最多，現時政府透過經營開支的衛生資助金，向醫管局撥款。
在1986年，政府撥出當年總開支的2.85%，作為經營開支的衛生資助金，而同一項目去年佔政府總開支，已增加至12.19%；若以金額計算，2015年的開支比86年激增39.58倍。
立法會會計界議員梁繼昌分析，自回歸以來本港多次面對大型疫症，例如沙士、禽流感等；加上本港正面臨人口老化問題，現時已出現醫院、病床不足等問題，所以本港醫療開支過去30年來不斷增加。獨立經濟學者、冠域商業及經濟研究中心主任關焯照就指除了人口老化，自從03年沙士後，政府更重視衛生，近年亦增多了不同疫病，所以相關數字才大幅增加。
【收支篇】預算案前瞻‧香港財政分析系列之二
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