【財政預算案】 交津低津首出雙糧　明年推高額長生津亦同獲益

財政司司長陳茂波今日（22日）公布本屆政府最後一份財政預算案，今年盈餘高達928億元。當中社福的經常性開支較2016至17年度增加14.9%，佔政府經常性開支20%。
一如既往，今年綜援、高齡津貼、長生津或傷殘津貼均出雙糧；而低收入在職家庭津貼及鼓勵就業交通津貼則首次推出雙糧。
而下年推出的「高額長者生活津貼」(高額長生津)，政府預計亦會納入「雙糧」措施，連同放寬長生津，首年開支共約65.3億元。

低津、交津首出雙糧

政府在新財政年度的社會福利開支預算為805億元，當中72億元屬非經常性開支，733億元屬經常性開支。綜援、高齡津貼、長生津或傷殘津貼均出雙糧，共有約123萬人受惠，額外開支約35億元。鼓勵就業交通津貼（交津）及「低收入在職家庭津貼」(低津)，今年首出「雙糧」，預計額外開支增約1億元（詳見表1）。

被問及交津及低津今年被納入雙糧的原因時，消息人士指，以往較多針對綜援，是次為分享「經濟發展的成果」，推出低津雙糧；而由於交津的性質與低津相近，在考慮申請人感受下，故一併推出。惟被問及N無津貼是否沒下文，推出交津及低津雙糧是用於替代時，消息人士指，沒措施能完全代替N無津貼，是否重設需視乎扶貧委員會決定。

此外，消息人士預計明年上半年推出的高額長生津，亦會納入「雙糧」措施，具有1年追溯力，預計有36.59萬人受惠；另今年內會放寬長生津資產上限，預計12萬7千人受惠，兩項措施首年開支共約65.3億元。

支援特殊幼兒開支冀消化輪候隊伍　議員批說法取巧

去年財政預算提出每年預留1.8億元加強支援殘疾人士及有特殊需要的兒童及其家人；今次則增撥7.58億元，其中1.76億元用於支援殘疾人士（詳見表二）；5.82億元用作支援有特殊需要的兒童及其家人。

在支援有特殊需要的兒童及其家人政策方面，政府將「到校學前康復服務試驗計劃」（試驗計劃）常規化。現時試驗計劃有2900名使用者, 政府將分階段在兩年內增加7000個名額，涉款4.6億元。消息人士表示家長對計劃反應良好，檢討後決定將其恆常化；又指現時早期教育及訓練中心，以及特殊幼兒中心現有約7000人輪候，輪候時間為10數月，期望在2020年至2021年增加1250個名額。

消息人士指，由於試驗計劃的內容與訓練中心及幼兒中心相近，冀屆時可將現時的輪候人數「消化」。另外，正輪候的特殊幼兒中心的兒童，無需經過家庭入息審查可獲學習訓練津貼，約3300名有特殊需要幼兒受惠，措施涉款1.18億元。工黨立法會議員指政府願增加試驗計劃名額「係好事」，惟批評消除輪候人數的說法取巧，「（試驗計劃）對輕度至中度（弱能幼兒）有幫助，但無可能取代到接收嚴重弱能幼兒嘅特殊幼兒中心服務，宜家有1626個人輪候緊，佢（政府）咁講係取巧。」建議應增加特殊幼兒中心服務名額。

預留3百億作安老及復康規劃措施

在非經常性開支方面，政府將於2017至18年度向「創業展才能計劃」注資1億元，可創造共800個職位予殘疾人士。另外政府預留300億元，因應日後就安老服務計劃方案及復康計劃方案將推出的措施,。安老服務計劃方案將於今年第二季遞交；消息人士指，香港康復計劃方案將於下半年展開研究，預計2至3年完成，認為現屆政府任期內未能推出相應措施，亦難預計今年內是否可推行，卻未能交代預計300億元的考慮因素。安老事務委員會主席林正財表示，撰寫安老服務計劃方案報告已進入最後階段，預計300億元中用作加強安老服務的比例會較多，另透露政府指預留金額並非為封頂數目。

香港社會服務聯會（社聯）行政總裁蔡海偉批評，政府錄得巨額盈餘，市民生活質素卻未見改善，反映政府「公共理財理念保守」；而措施亦未能紓緩N無人士的生活壓力；促政府落實全民退休保障制度。此外，社聯建議政府預留的300億元，可用作增加院舍照顧服務及前線人手，及推動院舍應用新科技如引入智能服務管理系統等。