【財政預算案】理財哲學比併　曾俊華藏富於基金　陳茂波多新開支

新任財政司長陳茂波今日公布《財政預算案》，強調「應使則使」，理財哲學與強調「審慎理財」的前財政司長曾俊華截然不同。
《香港01》統計，新一份預算案涉及逾千億元新增開支，較去年預算案的新增開支多近400億元。另一方面，曾俊華任內累積將逾4000億元藏富於基金，但陳茂波今年僅向基金注資17億元，盡顯二人理財哲學的分別。
有學者分析指，兩份預算案風格明顯不同，反映政府在未來理財方向上已出現微妙的轉變。

曾俊華「基金治港」　陳茂波首份預算案僅向基金注資17億

以往政府經常被詬病為「基金治港」，透過成立基金或向基金注資作為開支，實質只是「左袋撥右袋」。總計前財政司長曾俊華過去9年共撥出至少4148.4億元成立或注資各個基金，平均每年撥出460.9億元。當中包括在15年度以「適時儲蓄」為由，從土地基金抽取2200億元成立未來基金；以及成立房屋儲備金，並於14和15年度合共向基金注資725億元。

相反，新財爺陳茂波主張「善用資源、適度有為」。新一份預算案中，只有2項注資基金的開支，總額僅為17億元，包括分別注資15億元及2億元到持續進修基金及多元卓越獎學金。回顧16年度預算案，當中分別設立醫管局公私營協作基金、創科生活基金等，涉款達125.2億元，比今年預算案多7.4倍。

預算案新增撥款逾千億

陳茂波未有多花錢於基金，反而將更多資源直接投放於各政策範疇。過千億元的新增開支中，包括價值351億元的「派糖」措施，如退稅、綜援及長津出雙糧等。另外，陳茂波亦提出動用610億元，推行安老和殘疾人士康復服務、及支援體育、創科與青少年發展等。

至於上一份由前財政司長曾俊華主理的預算案，雖涉及帳面新增開支2377.6億元，但當中有1775億元是用於推行十年醫院發展計劃，扣除這項開支後實際只花627.6億元，比最新預算案少約390億元。若以曾俊華過去9年的預算案新增開支計算，平均每年只有約815.2億元，亦較新一份預算案少花約200億元。

宋立功：預算案反映曾陳理財哲學出入

城市大學專業持續進修學院學術統籌宋立功分析指，這份預算案反映曾、陳二人理財哲學上的分別。以往信奉「儲備越多越好」的曾俊華在除推行一次性「派糖」措施外，都相對「忍手」，在教育等政策範疇上發揮不多。陳茂波則明顯積極配合特首梁振英的《施政報告》，回應社會上希望政府作長遠投資的訴求，希望梁政府在最後階段贏得多點掌聲。

至於今年政府用於基金上的開支較往年少，宋立功指一直有批評指過往設立的基金花費以至作用不大，故倒不如將資源用於更加急切的政策範疇，預料政府未來理財將出現微妙的轉變。

不過，理大社會政策研究中心主任鍾劍華認為，今次是陳茂波首份預算案，難言政府理財哲學是否有所改變，需要較長時間觀察方可作出定論。