【預算前瞻】盤點梁振英預算案5513億新開支　醫療派糖福利佔8成

新任財政司長陳茂波下周將發表其首份《財政預算案》，也是特首梁振英任內最後一份《預算案》，社會關注梁班子會推出什麼政策，包括有何「派糖」措施。《香港01》統計現屆政府已發表的4份《預算案》，合共提出新增撥款達5513億元，以醫療新增開支最多達2200億元，另一次性「派糖」及福利新增開支涉款達2174億元，三者合共佔新增開支總額近8成。

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4年預算案新增撥款達5513億

《香港01》統計特首梁振英過去4年的《財政預算案》，這些預算案均出自前財政司長曾俊華。記者計算當年預算案演辭中提及新增的開支金額，但無計算之前撥出或已預留的款項，當中涉及多達5513億元。

在4份預算案中，以2016年的新增開支最多達2377.6億元，比15年的1028億元多1.3倍。另13及14年的新增撥款則分別為1311.4及795.9億元。

醫療開支佔4年新增撥款近4成

以政策範疇計算，醫療新增開支最多，4年合計花費2184.8億元佔39.6%。其中2000億元預留予醫管局推行10年醫院發展計劃。2000億元款項中有250億元用於重建或加建瑪麗醫院、廣華醫院和聯合醫院，並於2013年入帳。餘下1750億元則於去年入帳，將陸續用於興建新醫院及重建或加建威爾斯醫院、瑪嘉烈醫院等。

4年「派糖」及福利開支合計2174億

至於近年社會各界關注，俗稱「派糖」的一次性紓困措施，亦佔過去4年預算案新增開支22.9%，達1259.8億元。派糖原因包括庫房「水浸」、刺激經濟等，相關措施包括，公屋免租、代繳電費等。

去年的紓困措施包括增加免稅額、退稅等，涉及金額387.6億元，是4年最多；14年「派糖」最少僅涉款203億元。

除短期紓困措施外，梁振英上台後亦不斷增加福利開支，他在去年曾指政府用在社會福利上的財政開支已增加55%。過去4年預算案中撥於福利政策的新增開支逾914.1億元，包括於13年設立長者生活津貼及去年設低收入在職家庭津貼等。

延續「基金治港」管理財政　

政府經常透過基金管理財政，而13至16年的預算案新增開支當中，至少有26項涉及基金，例如成立新基金、注資現有基金及透過基金作出撥款，涉及至少2702億元，當中有2000億元是上文提及用作10年興建醫院計劃。

扣除興建醫院的2000億元，餘下的702億元開支涉及其他基金，例如去年預算案中撥100億元成立基金推行公私營醫療協作計劃；於創新及科技基金抽取5億元推出科技券先導計劃；及向電影發展基金注資2000萬元。