市建局新模式重建兼善里 避免嚴重虧損 韋志成:將不可能變可能
市建局上周五(24日)公布啟動深水埗區兩個重建項目,包括長沙灣「兼善里/福華街」和「昌華街/長沙灣道」,料最快2028年相繼落成。市建局行政總監韋志成今(26日)在網誌稱,兼善里屬龐大失修舊樓群,涉業權眾多,若單獨重建涉及高昂收購及發展成本,會引致嚴重虧損,而今次重建,正體現了市建局新思維進行市區更新,運用地理空間數據分析輔助規劃決策,以「先規劃、後項目」的市區更新模式,促成兼善里樓宇群這原本近乎「不可能的任務」外,亦對其毗連範圍作整體更新。
兼善里剩餘可准許興建樓面面積不足一成 重建誘因十分低
韋志成指,兼善里建築群是兩列樓高9層、涉及90個街號的樓宇,樓群現有住宅密度已接近現行規劃和法規所准許的發展密度。他稱,相對市建局和私人發展商在過去落實的重建項目,剩餘可建樓面比率一般超過50%,兼善里項目剩餘可准許興建的樓面面積,只佔總准許發展面積不足一成,若沿用「項目主導」模式,單一考慮重建兼善里的舊樓群,因涉及高昂的收購及發展成本,重建後的收入亦不足以填補收購業權及建造項目的龐大支出,重建的誘因十分低。
收購成本接近100 億元
對於這類私人重建誘因低項目,業主只能期望市建局來協助處理。然而,若沿用以現時市建局要向物業業主以同區7年樓齡的收購價來估算,假設住宅自住業主可獲每平方呎約1.8萬元的收購價作粗略評估,單是收購兼善里範圍樓宇所涉及的收購及補償支出,將會接近100 億元,面對如此高昂的收購成本,項目將會出現嚴重入不敷支的情況。
韋志成透露,市建局在未來數年,要處理九龍城、旺角、兩個公務員合作社樓宇重建試點等多個早前開展、涉及數千個單位的收購及安置補償項目,亦要自行發展大坑西新邨及煥然懿居二期兩個首置項目,涉及所需的資金總額,將會高達1,000億元,若同時處理兼善里這個嚴重入不敷支的重建項目,將對市建局造成相當沉重的財務承擔。
韋志成形容,要處理重建兼善里樓宇群的工作,舉步維艱,但市建局團隊嘗試從地區層面,檢視樓宇群附近包括未訂長遠發展用途的臨時工地、設計過時的康樂及公共設施等政府土地資源,尋求市區更新的機遇,並以「先規劃、後項目」的策略,制定合適的市區更新方案,而深水埗區的地區規劃方案,能達致以下三大突破。
首先,將兼善里樓宇群毗鄰的政府土地納入發展,並作重新規劃,重建時將充份利用有關地段的發展潛力,令整個地盤的剩餘可准許興建的樓面面積佔總准許發展面積比率,大幅提升至接近80%,促成兼善里這類「超高密度」、體積龐大舊樓群的重建,改善當地居民的生活。
昌華街建18層高新政府設施綜合大樓
同時,在這規劃方案下,區內規劃過時的康體運動設施,以至未有長遠用途的政府土地,也得到更新、提升的機會。舉例說,昌華街計劃的地盤分為A和B兩個,地盤B內的一幅政府土地,因為地塊形狀不規則,地底更涉及港鐵荃灣線管道,過去多年未能發展,只用作臨時政府工程倉庫。市建局透過規劃,將該工地納入項目範圍,改為休憩公園予居民享用,釋放土地資源並賦予土地新的社區功能。該土地亦將興建一座18層高的新政府設施綜合大樓,包括提供一個新的體育館,以重置原設在地盤A內長沙灣體育館的康體設施。
最後,深水埗區舊樓密集,行人道狹窄,無障礙設施亦不足,對居民出行,特別是長者和小童尤其不便;區內亦缺乏休憩設施和社區活動空間。這些都是舊區一貫因為規劃過時而引致的問題,只能夠透過舊區更新才能徹底處理。
設置更多與居民共享社區空間
為此,市建局在規劃設計兩個項目內的新建築物時,將騰出土地空間,興建兩條分別橫跨長沙灣道和連接兼善里周邊一帶的行人天橋,連接兼善里和長沙灣道的社區設施,以加強深水埗南北行人網絡的連接性。針對社區活動空間不足問題,團隊亦善用地面空間,設置更多與居民共享的社區空間,並應用「地方營造」概念,為居民營造更多元的生活,提升該區的宜居性。
創造宜居深水埗 起收購超高密度舊樓群示範作用
韋志成期望,這個深水埗規劃方案惠及的,不只是居於兼善里內數以千計的居民,亦為整個地區的市民帶來更大的規劃裨益,創造一個宜居的深水埗。他同時冀這套方案為市建局、政府以至私人發展商,日後在舊區處理像兼善里這一類「超高密度」、體積龐大而失修的舊樓群時,能夠發揮示範作用,將「不可能」變成「可能」。
市建局推「健康碼」3.0展示調查員疫苗接種紀錄
另外,隨著疫苗接種漸普及,韋志成指市建局「健康碼」亦不斷進行優化,並推出加強版3.0版本,可載入疫苗接種電子針咭的資料。他指,所有負責今次重建項目凍結人口工作的調查員,在已接種兩劑新冠疫苗,以及在進行調查前已接受深喉唾液測試,在結果呈陰性後,才可參與是次凍結人口調查的工作。調查員到訪住戶時,可展示最新的「健康碼」3.0版本,當中已載有調查員疫苗接種記錄及相關的二維碼(下圖),以及深喉唾液測試的陰性結果,令住戶更安心,令凍結人口調查的工作能暢順地完成。
忽發奇想有認證機構促進不同「健康碼」互認 推廣「健康碼」普及
韋志成忽發奇想作假設,如果社會有一個認證機構,促進不同地方的「健康碼」系統進行互認和數據分享,便可為市建局的「健康碼」進行認證,市建局「健康碼」便可以與內地「粵康碼」對接,讓市建局同事能以「健康碼」過關入境內地,並獲豁免強制檢疫,又稱市建局「健康碼」3.0未知會否能為推廣「健康碼」普及,起示範作用。