ISIS觸發港反恐修例　民權組織促警交代「本土恐怖主義」執法定義

全國人大委員長張德江去年年中訪港前夕，曾傳出「本土恐怖主義」風險增加，令人懷疑香港警察把激進本土派視為恐怖分子。不過，半年後，消息指警方內部界定的本土恐怖主義，是針對在港與外地恐怖組織有聯繫的人，直指近年活躍的伊斯蘭國，主因前年伊斯蘭國宣傳片把內地列為敵方，且曾傳出在香港有聚會，令港警擔心有人會在香港發動恐襲，亦關注香港會否變成恐怖分子出產地，故最近擬修例限制與恐怖組織有關的人士離境及資產轉移，並正諮詢公眾兩個月。不過有關注警權組織認為，有關定義不算是極度機密，警方應公開交代以釋疑。

據香港法例第575章《聯合國（反恐怖主義措施）條例》，恐怖主義行為是指該行動或恐嚇會導致相關情況，包括嚴重暴力、對財產嚴重損害、危害他人生命、對公眾人士健康或安全造成嚴重危險、嚴重擾亂電子系統或基要設施服務，而意圖是為推展政治、宗教或思想主張，強迫港府或國際組織，或是威嚇公眾人士，但不包括抗議、持異見或工業行動期間的行為。

本地社運不達恐怖活動門檻

港府最近就此條例提出修訂，禁止有恐怖主義目的或與恐怖組織有聯繫的人離境，並限制有關人士或團體的資產轉移。在去年張德江訪港前夕，曾傳出「本土恐怖主義」此名詞，令人懷疑港警已把激進本土派列為恐怖分子。

不過，消息指，在警方內部界定的本土恐怖主義，與本港的社運組織或激進本土派「風馬牛不相及」，主要有兩個原因：其一是毫無情報顯示有本地社運團體與外地恐怖組織有聯繫，其二是本地社運團體的不合法示威也未達恐怖主義行為的門檻，包括造成逾100人受傷的旺角騷亂，也未算符合條例所指的恐怖主義行為。至於前年「全國獨立黨」所涉的西貢蠔涌亞視舊廠房疑製炸彈案，暫時審訊中，也未見是有預謀策劃恐襲。

與伊斯蘭國有關

據悉，港警內部界定的本土恐怖主義，是針對在港與外地恐怖組織有聯繫的人士，尤其是近年甚為活躍的伊斯蘭國，主因前年11月，內地人樊京輝遭伊斯蘭國恐怖分子綁架後處決，其後伊斯蘭國的宣傳片，更顯示中國人民共和國國旗，意味把中國列為敵方。

前年3月，曾有傳媒報道，在香港印傭社群，流傳伊斯蘭國招募單張，且更有報道指，有印尼籍的伊斯蘭國支持者因企圖來港參與神秘聚會而被拒入境，引起港警關注。去年伊斯蘭國先後在比利時布魯塞爾、法國尼斯、德國柏林等發動造成大規模傷亡的恐襲，更讓港警對伊斯蘭國嚴加提防，認為本土恐怖主義風險增加。

伊斯蘭國恐怖分子大增

據《聯合國（反恐怖主義措施）條例》附表的恐怖分子名單，保安局依照聯合國安全理事會提供的資料，在名單上與伊斯蘭國有關的恐怖分子，由2014年12月時所記錄有5人，至去年12月達35人，包括發言人阿德納尼（Abu Mohammed al-Adnani）等，有不少人則是來自法國、英國、北非等，前往敍利亞加入伊斯蘭國。

因應香港種族繁多，有不少非華裔人士，流動人口亦多，故據知為免伊斯蘭國能伸手到香港招募成員，在香港發動恐襲或經香港到外地加入伊斯蘭國，故今次港府才提出修訂《聯合國（反恐怖主義措施）條例》，限制與恐怖組織有關的人士離境及資產轉移，以免香港成為恐怖分子「出產地」或金庫。

社運團體受監視

雖然消息指出港警內部界定的本土恐怖主義，與本地社運組織無關，但並非代表全無監視。有資深警務人員透露，鑑於近年多次發生網上號召的不合法示威，例如旺角「購物團」、反水貨客的「光復行動」等等，網絡安全及科技罪案調查科人員會不時進行網上巡邏，以作監視及收集情報。

民權觀察成員王浩賢指，「本土恐怖主義」並無記載在香港法例，即是屬警方執法的內部界定，但公眾對有關定義並不知悉，認為警方有必要公開交代，釋疑之餘，亦提高警政透明度，尤其外界會擔心本土恐怖主義的執法，會引伸至社運。

他又指出，現時警方網上巡邏各社運組織有否發起集會，都甚為秘密，外界對警方做法、次數等無從得知，雖然明白警方有公權力執法，但近年警方常以「有犯罪或不誠實意圖取用電腦罪」檢控網上言論等，故警方「條線可以斟酌」，應避免製造「寒蟬效應」，打擊集會表達意見的自由。

而就有關「本土恐怖主義」的查詢，例如定義等，警方發言人只回應指，目前無具體情報顯示香港可能成為恐襲目標，受威脅程度維持中度水平。