新一份財政預算案月底發表,面對財赤,政府要開源節流。前運輸及房屋局、教大公共行政學顧問張炳良今日(4日)在報章撰文稱,滅赤常陷兩難,以目前攤子不是短期可達的任務,他指政府可定中期目標,一是不等運轉,不虛張聲勢,務實創富以開源,有策略、有針對地扭轉經濟處境及國際觀感。
二是重建財政紀律,張炳良認為節流忌急就章,若一刀切收縮服務和社會投資、公務員及公共機構減薪,牽連過大,怨氣四起,更影響整體消費,不利復蘇,他提出宜先考慮凍薪、精簡機構與程序、減少營商負擔,並認真檢視近年巨額項目的成本效益。張炳良總結指,削支難免必有陣痛,高官、議員更應率先與民共渡時艱,才符合「滅赤正義」。
張炳良在《明報》撰文稱,現屆政府求成心切、大興土木、廣開戰線,在在需財,財政儲備由2018年3月底1.1萬億元高位,大降至去年3月底約7300億元,半年後、即去年10月底再跌至5709億元,只相當於9個月左右的政府支出,與好景時財儲水平曾足以應付22個月支出,差了一大截,而立法會及社會均意識到公共財政陷入困境,紛紛主張削支。
張炳良指回歸後港府有時出現高層民粹與花錢解決問題作風
張炳良指出,回歸後特區政府內部的財政紀律因內外壓力而逐漸鬆弛,且有時出現高層的民粹與花錢解決問題作風,結合各黨派與利益團體「下單」,派錢成為慣常手段去博取好感,助長所謂合理期望,從而增加財政結構上的長期負擔。
張炳良指,有把財赤歸因3年疫情拖累,一方面經濟受挫放緩,另方面政府須加大開支抗疫及撐企業紓民困,變成「雙失」,而這雖是實情,但亦存在基於民粹或短期政治考慮而增派發,名目漸多。開了缺口,堵回不易。
張炳良認為從前公共財政反映的社會合同,建基於傳統模式的經濟持續增長,以及較強生產力的人口結構,而今天經濟轉型、金融和科技的傳統智慧備受顛覆、內外市場結構急變、人口結構尤其生產力不再一樣時,港府面對的財赤危機難逃結構性。張炳良表示,財赤不再是周期性的問題,也不止於理財,更涉及政經大局之變及政策選擇之再思。
滅赤不是短期可達任務 籲重建財政紀律 張炳良:節流忌急就章
張炳良認為,滅赤常陷兩難,以目前攤子不是短期可達的任務,他提出可定中期目標。一不等運轉,不虛張聲勢,務實創富以開源,有策略、有針對地扭轉經濟處境及國際觀感;二是重建財政紀律,節流忌急就章,若一刀切收縮服務和社會投資、公務員及公共機構減薪,牽連過大,怨氣四起,更影響整體消費,不利復蘇。
高官議員率先與民共渡時艱才符合「滅赤正義」
張炳良表示,宜先考慮凍薪、精簡機構與程序、減少營商負擔,並認真檢視近年巨額項目的成本效益。「削支難免,必有陣痛」,張炳良提出,高官、議員更應率先與民共渡時艱,才符合「滅赤正義」。