批西九故宮博物館無諮詢違法例 港大生擬申法援提司法覆核

撰文:陳嘉洛
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政務司長林鄭月娥上周在北京公布興建「香港故宮文化博物館」,但事前未有進行公眾諮詢,被批評黑箱作業漠視民意,風波愈鬧愈大。有港大法律系碩士生質疑當局違反《西九文化區管理局條例》,計劃下周入稟申請司法覆核,要求立即叫停項目並重新諮詢,若挑戰行動成功,這個京港重點合作項目隨時面臨受阻厄運。

林鄭月娥日前表示,故宮文化博物館涉及中央部委等多個持份者和相關機構批准,故難在社會諮詢公眾。(政府新聞處)

有「長洲覆核王」之稱的郭卓堅,近日成立新組織「JR團隊」,組織召集人、港大法律系碩士生盧俊宇接受《香港01》訪問時表示,政府今次未就興建故宮博物館諮詢公眾,涉嫌違反《西九文化區管理局條例》第19條,即在西九文化區興建設施時,當局需在適當時間、適當方式諮詢公眾。

在不損害第21(3)(a)條的原則下,管理局須就關於發展或營運藝術文化設施、相關設施及附屬設施的事宜,及任何其他管理局認為合適的事宜,在該局認為適當的時間,藉該局認為適當的方式,諮詢公眾。
《西九文化區管理局條例》第19條
長洲居民郭卓堅(中)多次入稟申請司法覆核,包括覆核特首梁振英宣誓時讀漏誓詞。圖右為港大生「JR團隊」召集人盧俊宇,左邊是另一召集人黃英偉。

港大生:需捍衛程序公義

盧俊宇表示,組織已發起聯署反對政府做法,並會把聯署交予政務司長及西九管理局,要求重新諮詢。他稱不論當局有否回覆,已決定下周入稟法院申請司法覆核,主要理據涉及當局涉嫌違反《西九文化區管理局條例》第19條,屬明顯行政失當。

他強調,有關問題涉及程序公義,現行法例明文規定西九發展必須諮詢公眾,情況與林鄭辯稱「大熊貓贈港亦無諮詢」不同。他估計一旦法庭批出申請許可,勝出的機會相當高,亦計劃申請法援打官司。

林鄭月娥上周與北京故宮簽訂合作協議,特首梁振英在場見證。(資料圖片)

面臨JR 林鄭陷「尷尬局面」

正在北京出席故宮活動的林鄭月娥日前曾解釋,由於項目涉及多個持份者和相關機構批准,包括中央部委和故宮博物院,故難在社會諮詢公眾。她稱,故宮將大量國家一級文物長期在港展出,若問公眾應「沒有爭議性」,但其後如又作公眾諮詢程序, 「若有一方面不同意,就會產生一個非常尷尬的局面」。然而,正正因為當局未有就項目進行公眾諮詢,如今反而引起不少爭議。

興建故宮博物館館的風波愈鬧愈大,民主派議員昨日已去信立法會內會主席李慧琼,要求盡快召開特別會議討論事件,邀請林鄭月娥及西九管理局行政總裁柏志高出席解釋,如今又面臨被司法覆核挑戰,隨時陷入她口中的「尷尬局面」。

律師:若沒跟程序可遭司法覆核

法政匯思成員文浩正接受傳媒查詢時表示,若林鄭沒就故宮博物館項目諮詢公眾的做法,確實沒跟足程序,是有可能被人入稟司法覆核挑戰。至於期間項目會否被叫停,他認為主要視乎政府的決定,因為事件無甚迫切性,法庭不太可能批出禁制令。

根據資料,博物館地基及上蓋建築工程預計於2017下旬至2021年中進行,預計竣工日期為2022年,若司法覆核令故宮項目有所拖延,可能令梁振英口中的「香港回歸最大、最好的禮物」,失色不少。