本土研究社指177公頃地疑發展套丁屋苑 八鄉蓮花地最誇可建300幢

撰文:王潔恩
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套丁是違法行為,有「村屋大王」之稱的王光榮早前更因涉嫌「套丁」被廉政公署拘捕。不過,本土研究社發現,本港約有177公頃土地有潛在疑似正發展套丁屋苑,估計可建丁屋將激增9,744間,意味日後疑似套丁丁屋將翻倍,而元朗將繼續作為疑似套丁最嚴重的地區,「其實仲有千千萬萬隻老虎,係背後可能做緊相同行為。」
本土研究社調查發現,元朗八鄉的蓮花地村是最嚴重的鄉村,料潛在疑似套丁得來的丁屋可達272間,「如果每一幢至少賣1,400萬至1,500萬,可能係上億計嘅生意。」而欖口村一帶亦有不少地段被分割,更疑似預留了泊車位及屋苑通道。上述蓮花地村及欖口村一帶的部份地段,有男丁已申請興建丁屋。公共專業聯盟政策召集人黎廣德批評,本港的丁屋問題是源於政府「心軟手軟腳軟」。
發展局指,私人地段的買賣及分割均屬私人安排及協議,本身並不一定是「套丁」的指標或證據。不過,倘執法部門查明「套丁」行為屬實會作刑事檢控。而地政總署於2020年共接獲608宗有關涉嫌違法「套丁」的舉報及投訴,當中包括沙田區和元朗區內懷疑「套丁」的投訴,署方正按機制對有關個案作出跟進和調查。

本土研究社發表最新研究報告,公共專業聯盟政策召集人黎廣德(左二)認為,香港丁屋問題是源於政府「心軟手軟腳軟」。(張浩維攝)

未來套丁情況或翻倍

本土研究社利用鄉村土地範圍內「分割地段」的分佈和形態,圈出疑似發展套丁屋苑的地段,準則包括地段分佈是否一致、每個地段可建面積約700呎至2,000呎丁屋等。

結果發現,這類型的土地涉約787個地塊,估計將新增9,744間潛在套丁得來的丁屋,佔地176.9公頃。當中以元朗區情況最嚴重,單是該區已有近93公頃土地完成分割地段,預計潛在疑似套丁得來的丁屋可達4,972間。

研究社表示,參考去年公佈的套丁調查報告,估計當時全港已有10,581間疑似套丁丁屋,按照上述數目,意味未來套丁情況將倍翻。

本土研究社估計,未來疑似套丁丁屋情況將翻倍。(資料圖片)

疑似套丁前期步驟 屋苑通道由公司持有

本土研究社指出,若地圖出現大量整齊平均的地段分割,甚至疑似預留停車場、屋苑通道等,便可能出現「屋苑化」表徵,或不符合自住原意,「唔係純粹睇分割咗,仲要睇有冇呈屋苑化趨勢⋯例如相對較大規模、有埋泊車位等。」

此外,他們亦抽查部份地段的業權交易,當中36塊懷疑用作套丁土地、發現被劃作疑似屋苑通道的土地中,有近75%都是由公司持有。他們指,上述現象難以相信是男丁「自發聚居」建丁屋,質疑有可能是發展商「有預謀」發展丁屋屋苑。

黃肇鴻:依家仲係第一個步驟可以停

本土研究社成員黃肇鴻指,若要套丁,分割地段是第一個步驟,第二個步驟就是將不同地段售予不同男丁,然後再申請建屋。相反,若屋苑已建成,便已為時已晚,「依家仲係第一個步驟,所以仲有得stop。」

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蓮花地村一帶有被圍封的土地變成工地,現場有剷泥機在動工。資料顯示,該址已被分割成一塊塊整齊的地塊。(張浩維攝)
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疑套丁地段蓮花地村稱冠 佔地逾5公頃

研究指出,全新界潛在套丁最嚴重的十大鄉村,都來自元朗區。在該十大鄉村中,當中位處八鄉的蓮花地村「稱冠」,潛在發展疑似套丁屋苑的土地共5.38公頃,料可建成272間丁屋,「如果每一幢至少賣成1,400萬至1,500萬,可能係上億計嘅生意。」

記者到訪蓮花地村的三幅土地,就現場所見,相關土地都被圍封,圍板上表明土地私人擁有,並張貼同一個電話號碼。在圍板內,有部份已變成工地,亦有挖泥機在動工,該地塊已分割整齊,亦疑似預留了屋苑通道;在另一塊圍板內,更見到地上擺放了磚頭,有工人在修築圍牆,分割地段的情況亦接近。

翻查其中36幅地段資料發現,有24幅地由不同公司先後持有,部份已售予個別人士,但涉事公司全由同一吳氏男子擔任董事,他亦是唯一股東,全部公司地址亦報稱同一地點,本土研究社指:「高度懷疑其實唔同公司,可能係同一間公司、發展商。」

在放置了剷泥機的地皮中,該地塊已分割整齊。(地理資訊地圖)
在欖口村一帶堆放了不少建築廢料,該址被分割不同的整齊地塊,亦預留了疑似屋苑通道。(張浩維攝)

欖口村分割整齊有泊車位 持地公司報稱在塞舌爾組成

至於欖口村一帶,亦有土地已變成工地,現場堆放了不少建築廢料。資料顯示,該址近年被不同公司購入,地主主要是四間公司,他們當年以975萬至3,134萬元等買入不同地皮,然後在短時間內,申請將土地分割成不同地塊。根據觀察,不少地塊分割整齊,甚至劃定疑似泊車位,亦有疑似屋苑的通路。有部份已完成分割的地塊,以低價58萬元至169萬元售予個別人士。

雖然上述地皮主要由四間不同公司持有,但有兩間公司成立日期接近,創辦成員及董事都是一樣,但在兩間公司購入涉事地皮前,兩間公司的創辦成員及董事均辭職,並委任了同一嚴姓男子為董事,然後在同年同月日轉為同一秘書公司。

至於另外兩間公司,則同樣聲稱在非洲對開的海島國家塞舌爾組成,但報稱地址卻在旺角,單位亦一樣。當中有公司的涉事地皮曾向江庫財務有限公司抵押,江庫財務有限公司屬於江庫集團,其主席是柳明心,同時亦是鄉議局顧問。

欖口村附近有土地被分割成不同地塊,地塊排列整齊,更懷疑預留泊車位。當年有公司購入相關地皮後,便在翌月申請分割地段。(地理資訊地圖)

黎廣德:政府「心軟手軟腳軟」

公共專業聯盟政策召集人黎廣德表示,這類潛在違規的丁地猶如「騙丁土地」,即疑似以欺騙手段發展丁地得益。他形容,根源是緣於政府「心軟手軟腳軟」,「心軟係錯誤將原居民利益,凌駕廣大市民同公眾利益;手軟係明知有法律手段收地但又冇用,例如《收回土地條例》、如果證明到有詐騙成份,可通過地契條款收回;腳軟係政府面對新界原居民嘅政治勢力而不敢作為。」

大律師何旳匡指,根據套丁慣常做法,發展商都會將土地分拆,並給予不同男丁,最後男丁會將發展權交回發展商。不過他指,若只見到有人申請建屋牌照、或純粹見到土地有發展跡象,並不足以證明涉及套丁。

去年收到608宗套丁投訴

發展局指,私人地段的買賣及分割均屬私人安排及協議,除非個別地契條款有條文約束,否則政府不能亦不應干預。局方又指,買賣及分割私人土地本身並不一定是「套丁」的指標或證據。

局方又稱,執法部門若查明「套丁」行為屬實,會作刑事檢控,地政總署於2020年共接獲608宗有關涉嫌違法「套丁」的舉報及投訴,當中包括沙田區和元朗區內懷疑「套丁」的投訴。署方正按機制對有關個案作出跟進和調查。

地政總署亦指,2016至2021年期間,元朗地政處共接獲31宗位於蓮花地及56宗位於欖口村的小型屋宇申請,而該段期間兩地獲批的小型屋宇分別有64宗及7宗。