幼稚園報名費遠超上限 最貴3700元 申訴署批教育局把關不力
申訴專員公署主動調查發現，教育局在審批幼稚園申請收取超逾上限的報名費時，並無具體的審批標準，而且過程鬆散，未有嚴格審查報名費有否巧立名目的牟利成份，導致幼稚園機借牟利，又涉將幼稚園的教職員薪酬雙重計算至收生開支，公署批評局方未有為家長做好把關工作。教育局解釋，不同幼稚園的營運情況、開支、收生程序均不同，難以一概而論開支項目是否合理，但如接獲投訴會跟進。
公署指，截至今年4月，有36所幼稚園申請並獲批超越40元上限的報名費，佔所有幼稚園4%，報名費由50元至3700元不等，有17所收取1000元或以上。其中，30所是國際幼稚園，報名費介乎300元至3700元；餘下的6所則屬本地幼稚園，報名費在50元至90元之間。
其中報名費高達3700元的國際幼稚園，公署指其收生安排繁複，包括要舉辦校園導覽日及資訊日，亦要聘請懂中英雙語的職員進行面試，故收費較高，公署認為當中並無不合理處。
不過公署指，另一間收費過千元的國際幼稚園，根據其申請資料，過往收取的報名費已衍生過百萬元盈餘，但局方從無探究該筆盈餘如何處理，就批准申請。而該校亦有其他涉嫌牟利的情況，包括在校舍本以佔數千平方米、總樓面面積逾一萬平方米、設施齊全下，仍申請另租場地，結果額外花費10萬元；又將性質為一次性的70萬元網上報名系統設立費用，列作經常性收生開支；更涉及將幼稚園的教職員薪酬雙重計算至收生開支。公署批評，教育局審批制度欠嚴謹，並無具體審批準則，對申請個案採取不同標準，亦未能準確評估幼稚園估算或申報的項目開支是否合理。
署方認為，局方無質疑幼稚園人手開支的計算方法，出現教職員及校長的薪酬計入收生開支，以及雙重計算教職員薪酬的情況。教育局無質疑幼稚園收取高昂報名費有否牟利成份，亦無嚴正處理超收報名費的個案；例如由2009年至2014年，局方共處理16宗超收報名費屬實的個案，但僅向1所幼稚園發出書面警告。
申訴專員劉燕卿指，收到家長投訴對有關超限報名費感憤憤不平，她指，幼稚園報名費的原上限是40元，但有幼稚園收取1000元至3700元，形容是匪夷所思。她又批評，資料顯示有幼稚園從報名費賺取過百萬元盈餘，但局方職員視若無睹，只盲目批准申請；而局方把關不力，亦有負學生及家長期望。
劉燕卿又提到，有幼兒面對幼稚園面試時不足3歲，卻要面對多重關卡，但最終或不獲取錄，質疑或對小朋友造成壓力及困擾，認為教育局官員審批申請時應深思幼稚園是否需採用多重面試程序。
公署敦促教育局盡快制訂具體審批指引，亦應要求幼稚園提供預算開支的詳情和實質證據，如預算有盈餘，應提出質疑或拒絕申請。公署亦要求局方嚴正處理及跟進相關投訴，並規定將未獲批的超收費用發還家長。
教育局解釋，不同幼稚園的營運情況、開支、收生程序均不同，難以一概而論開支項目是否合理，局方亦不會以核數方式稽核收生涉及的細項開支和盈餘。至於校方因報名費出現盈餘，局方指難有定論，因幼稚園無須提交財政資料，難以確保報名費收入完全與預算支出吻合，如接獲投訴，局方將會跟進。