【國泰收購香港快運】壟斷市場要捱貴機票？　學者料不犯競爭條例

國泰航空今日（27日）宣布斥資49.3億元，全面收購香港快運（HK Express），交易預計於今年底或之前完成，屆時香港快運將成為國泰航空的全資附屬公司。
作為本港航空界龍頭的國泰，倘是次交易成功收購香港快運，會否造成「壟斷」局面，市民要「焗住」捱貴機票，繼而違反香港的《競爭條例》？競爭事務委員會前委員、研究競爭法的香港大學法律學院副教授鄭建韓表示，《條例》中的「合併守則」只針對電訊市場，相信交易不會受到香港競爭事務委員會規管。

根據國泰航空所發出的通告，當中提及國泰全購香港快運的交易，須達成某些條件才能作實，其一包括獲得有關競爭管理當局授予所需的許可。鄭建韓解釋，通告所提及的「競爭管理當局」並不限於香港的競爭事務委員會，亦包括航空公司會飛抵的海外國家，看其會否違反當地的競爭法例。

學者：壟斷市場可能性不大

鄭建韓續指，目前國泰收購香港快運不受限於香港的《條例》，因「合併守則」只針對電訊市場。至於《條例》中的「第二行為守則」，涉及濫用市場權勢，引致妨礙、限制或扭曲香港競爭行為方面，鄭建韓則指違反此項守則須達致兩項要求：第一，國泰收購香港快運後，其航線的市場佔有率超過5成或以上；第二，收購成功後大幅提高機票價格，且持續若干年仍未有新競爭者進入市場。因此，鄭建韓認為，目前相關交易尚未完成，且國泰須達致以上兩個要求，才有機會違反《條例》，故造成壟斷的局面可能性不大。

而競爭事務委員會就事件回覆查詢，表示根據《競爭條例》（《條例》），「合併守則」禁止大幅減弱在香港的競爭之合併，但現時該守則僅適用於涉及持有《電訊條例》下傳送者牌照的公司之合併。

至於《條例》下的「第二行為守則」，則禁止具有相當程度市場權勢的企業濫用該權勢去損害競爭。當競委會有合理因由懷疑違反「第二行為守則」的情況已經發生或即將發生時，便有權對個案展開調查。然而，值得留意的是，《條例》關注的並非單純擁有相當程度市場權勢的企業，而是擁有該等權勢的企業有否濫用該權勢，例如利用其市場權勢阻止潛在競爭對手進入市場。

迄今，國泰航空或香港快運並未就合併建議接觸競委會。競委會明白航空業對香港的重要性，因此會密切留意合併建議的進展，以及可能有礙香港乘客享有競爭所帶來的好處的其他事宜。這包括向相關各方或當局提出潛在的競爭問題，以及當懷疑有違反《條例》的情況發生時，競委會將根據《條例》採取適當行動。