【高鐵延誤】2018年通車? 一地兩檢大難題未解決

撰文:實習記者 林詠賢
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高鐵工程一再延誤又超支,今年初成功在立法會闖關獲批追加196億元撥款,並預計2018年第三季通車。截至今年5月底,工程已完成近八成。
但高鐵最終能否如期完成及展開運作,仍存在各種阻滯及變數,政府及港府必須解決五大難題,當中包括最棘手安排--如何實施一地兩檢,尤其是在銅鑼灣書店股東李波欵被內地執法人員越境拘捕北上後,港人更加憂慮高鐵一地兩檢,為內地執法人員在港執法開方便之門。

西九龍一帶因高鐵工程,交通大受影響。(資料圖片)

1. 列車品質
高鐵列車為中國製造,近日有傳媒揭發,在中國製造的新加坡地鐵列車,車身及重要結構組件出現裂紋,35列列車須秘密運返原產地青島替換車廂。
涉事生產商同時供應廣深港高鐵9列列車,將在本年付運。港鐵稱所購買的列車車身物料,與新加坡列車來自不同供應商,但未有直接回應是否得知新加坡列車有質素問題,令人質疑高鐵香港段的列車會否存在相同問題,有安全隱患。

2. 追撞風險
2011年的溫州動車追撞事故造成32死171傷,至今仍然令港人對「高鐵」有陰影。機電工程署署長陳帆6月曾針對立法會議員有關列車安全的提問作出回應,指車廂共裝有四台電腦系統,同時停頓的可能性少於百萬分之一,一旦出現任何和安全系統有關問題,列車會馬上煞停,確保不會有追撞情況。但高鐵香港段與內地的要求及安全性相同,說法難以有效消除市民憂慮。

3. 工程財務問題
雖然港鐵與政府已完成「封頂協議」,保證不再超支,否則會自行負責當中的工程費用。但截至今3月尾,港鐵公司已累積接獲 883 宗具有理據的承建商申索個案,金額約為273 億元,佔已批岀合約總額的 60.4%。而已解決的申索只有170 宗,佔已批出合約總額約4.3%,可見有逾700宗申索個案仍未解決,而市民亦無法得知港鐵公司應付相關申索而預留的撥款金額數目,意味工程開支有機會會進一步提升。

3. 工程財務問題
雖然港鐵與政府已達工程支出「封頂協議」,保證不再超支,否則港鐵會自行負責當中的工程費用。但截至今3月尾,港鐵公司已累積接獲 883 宗具有理據的承建商申索個案,金額約為273 億元,佔已批岀合約總額的 60.4%。而已解決的申索只有170 宗,佔已批出合約總額約4.3%,可見有逾700宗申索個案仍未解決,而市民亦無法得知港鐵公司應付相關申索而預留的撥款金額數目,工程開支恐再上升。

4. 總站工程
位處西九龍的總站工程因地底地質問題,令建築工作相當困難。而位處車站入口的巨型鋼架玻璃天幕,去年未能通過高風速測試,導致建築工程出現極大阻滯,改為會作出V形橫樑上覆蓋混凝土的複合結構工程,加強支撐力,但工序繁複,工程至今仍未展開。港鐵承認過去兩個月,西九龍總站的土木工程承建商表現未如理想,人手分配和管理情況未能配合,有可能對項目進度構成負面影響。

5. 一地兩檢
距離通車時間僅餘兩年多的時間,但廣深港高鐵香港段工程會否落實「一地兩檢」,仍然未有最終定案。政府依舊以「仍與內地相關部門研究」及「涉及複雜的法律問題」為由,未有正式交代具體詳請。惟一地兩檢落實與否,直接影響高鐵所標榜的「高速、省時」,以至「提升經濟效率」的原意是否達成。
「一地兩檢」實施後,內地執法機關可以在高鐵西九龍總站執行國家法律,並持有「拘捕權」,不少港人擔憂違反《基本法》規定及有損香港的法治。律政司司長袁國強雖在去年表示,內地及香港當局會確保一地兩檢必須符合《基本法》及「一國兩制」的原則,但當中涉及的法律及運作問題仍待商討,至今未有作出全面性的公佈。

立法會及港鐵公司就廣深港高鐵香港段工程完成調查報告,前港鐵行政總裁韋達誠及前工程總監周大滄先後被批「判斷力欠佳」及「蓄意隱瞞工程延誤」。惟周大滄前年提早退休時,仍獲港鐵發放590萬元薪金及津貼;而韋達誠離任時亦獲2,100萬元的薪金、津貼和合約結算金。