【英國脫歐】Brexit之後 BNO優勢依舊？
英國6月舉行全國脫歐（Brexit）公投，結果脫歐派出乎意料勝出，震驚國際。更教人意想不到的是，脫歐細節談判尚未展開，英國已有逾350萬人聯署要求重新公投，更有民眾發起「倫敦獨立」聯署，事件突顯英歐關係始終欲斷難斷。
這邊廂的英國，「離與留」仍是水深火熱，那邊廂屬前英治殖民地的香港，近年因為政治氣氛愈趨緊張，港人對BNO（英國國民（海外）護照，英文British National （Overseas）的縮寫，簡稱BNO）舊情復熾，更重燃續領BNO熱潮。英國脫歐了，港人對BNO是否仍然趨之若鶩，留歐或居港的港人的答案，各有歡喜與憂愁。
失歐盟公民身分
「脫歐，我真係唔知點算！」英國公投結果宣布一刻，身處奧地利的80後留學女生Ming亦瀕臨崩潰。學習古典音樂多年的Ming，2010年持BNO前往奧地利留學。一般持BNO港人出入歐盟只有免簽證，她卻被當地政府及大學視為英國公民，其時英國仍為歐盟一分子，變相令Ming「晉身」歐盟公民，盡享優勢。
Ming續說，自己除沒有當地社會福利、總理投票權外，其餘權利如工作、居留，皆與當地人相同。以她就讀的其中一所私立大學為例，持BNO學生可享學費優惠，「學校分海外學生同歐盟／本地生，海外學生一年學費要2,000歐元，但係歐盟／本地生就平啲只需1,800歐元，雖然唔差好遠，但係平咗嘅。」
Ming並非單一個案，創智教育國際升學中心資深升學顧問古潔雯直言，部分歐盟成員國，如荷蘭、德國等大學，會視持BNO港生為本地學生，但學費優惠政策視乎各間院校決定。過去一年古曾處理約20名持BNO的港生，其中有於荷蘭留學者，生活費連學費每年花費少於10萬港元；倘脫歐落實、學校將持BNO港生列為國際學生，便會向其收取正價學費，學費連生活費便增至25萬港元一年。
有望在脫歐落實之前畢業的Ming，不擔心學費增幅，困擾她的是入籍問題。在奧地利居留6年，Ming原希望以歐盟公民身分入籍，但如意算盤卻被突如其來的「脫歐」打亂。「脫歐消息一出，我喺Facebook嗌救命。本身我攞住本BNO，只係『假英國人』，脫歐之後，即使係正式英國人，都未必可以入籍，更何況係我？我想留喺奧地利，但而家，惟有等政府公布點處理。」
失使用歐盟通道機會
有人憂慮BNO「失勢」一籌莫展，亦有港人仍對BNO情有獨鍾。「對我嚟講，BNO係唔會因為脫歐而『貶值』。」現年28歲的旅遊博客Willis如是說。2013年，他與女友赴澳洲工作假期，及後浪遊美洲及歐洲兩年，當中近半旅程靠的就是這本BNO。出發前，他得悉不少南美國家如玻利維亞，持特區護照者需額外辦理簽證，但持BNO者則可免簽證，他遂以1,300多港元續領BNO。
Willis說，當年他持BNO出入南美多國，關員不懂分辨BNO與英國護照，常將他視作英國人處理，入境手續快捷完成；後來他到訪歐洲，如西班牙、德國及匈牙利等地，亦以BNO為主。「BNO唔係歐盟護照，正常係唔准行EU（歐盟）通道，只係關員當BNO持有人係英國人而放行。」日後不能再以BNO「蒙混過關」，但無損Willis對BNO的厚愛，「脫歐之後，BNO無得再被視為歐盟護照，其實只係揸正嚟做。無以前咁方便，不過用得BNO去旅行，都係想靈活啲，而且多重保障。」
遇事救援有口碑
他口中的「多重保障」，源於港人相信外遊遇險時，持BNO者可向英國領事館求助，保障勝特區護照。過去，有持特區護照的港人指，遇事時向中國大使館求助卻備受冷落。2012年，意大利郵輪「協和號」在地中海擱淺翻側，有6名港人獲救後財物盡失後，致電中國大使館求助。惜大使館人員拒絕免費接他們到館，更要求他們自費辦理證件。
反觀2011年日本「311」大地震，大批港人滯留日本，有港人向中國領事館求助但不果，英國政府卻於事發後一周內，宣布安排包機接載持英國護照及BNO者回港；特區政府反應「慢半拍」，最終於同日下午安排包機。今年4月，日本九州熊本縣發生地震，有持BNO到訪日本的港人指，致電九州英國領事館求助，全靠對方幫助，才成功購買由東京回港的機票。
BNO與特區護照比較
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BNO（英國國民海外護照） |
特區護照 |
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免簽證國家 |
189（免簽證153個；落地簽證30個；電子簽證6個） |
156（包括免簽證及落地簽證） |
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個別獨有免簽證國家 |
緬甸、柬埔寨、玻利維亞 |
汶萊、厄瓜多爾、老撾 |
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逗留期限 |
不超過6個月或180日 |
14日至180日 |
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申請費用（成人） |
32頁：83英鎊（約861港元）* 48頁：91英鎊（約944港元）* |
32頁：370港元 48頁：460港元 |
| 特快續證需時 |
最快2小時 |
5至10個工作天 |
*英鎊兌換港元匯率：1 兌 10.4067(30/06/2016)
脫歐對BNO的影響
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脫歐前 |
脫歐後 |
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| 免簽證國家 |
189個 |
不變 |
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歐盟特快專線 |
原則上不能走，或可蒙混過關 |
不能 |
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歐盟機票離境稅 |
每人須付240港元 |
毋須支付 |
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歐遊航班延誤退款 |
需向乘客作適當賠償 |
未必有賠償 |
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景點費用 |
可享歐盟優惠價 |
須付全費 |
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歐洲漫遊卡 |
一張電話卡通用 |
須買不同電話卡 |
特區護照收費較平
回首從前，BNO的出現，實為港人定心丸。早於1984年，中英兩國簽署《中英聯合聲明》後，協議香港於1997年回歸，港人憂慮香港前途，為免移民潮一觸即發，英國創立英國國民（海外）國籍讓英國屬土公民登記，讓港人自覺「留有後路」。有關登記制度是自願性質，按出生年份分階段由1987年至1997年作登記。至1996年，大批市民蜂擁至灣仔運動場排隊申請BNO，一度發生混亂及推撞。現時，約有340萬香港人有英國屬土公民登記，有效BNO約有270萬本。
事實上，BNO與特區護照各有千秋。根據政府資料，BNO有189個免簽證國家，當中包括玻利維亞、緬甸等；而特區護照就有156個免簽證國家。港人熱門旅遊點如日本、韓國及泰國等，則兩者皆有免簽證。收費方面，特區護照則較抵用，32頁的BNO連郵費過去索價近千港元，但近日英鎊大跌，申請費較往日划算，而同樣頁數的特區護照則需370元。
赴英學費或更便宜
不過，英國脫歐細節未落實，不少人相信持英國本土護照人士，日後往歐洲旅行仍可維持毋須簽證，惟過往持BNO港人排歐盟通道入境，卻未必可行。
因着殖民地歷史，港人對英國有情意結，英國「脫歐」影響絕不止於BNO。英國為港人熱門留學地點之一，日後走勢又如何？「英國有三大優勢，學費平、選擇多、搵工機會亦多。」升學專家魯思指出，受脫歐影響英鎊一度跌至30多年來低位，兌港元匯率直逼10算，英國留學費用變得便宜，是赴英留學好時機。
另外，英國脫歐後，歐洲學生赴英讀書或失去現行學費優惠，如學生選擇留歐就學，英國中檔學府的歐洲收生比例會下降，或調高亞洲或其他地區收生比例；過去歐洲畢業生在英工作毋須簽證，故與港人相比較易獲聘，脫歐後若廢去此安排，歐洲人將失去優勢。
有港人冀一擲千金，移居英歐卻只能望門興嘆。早年英國投資移民門檻提高，由原來100萬英鎊增至200萬英鎊，全球英國移民個案由每年約500宗銳減至200多宗。代辦移民申請的顧問關景鴻指出，兩年前歐盟小國馬耳他、塞浦路斯及保加利亞等地推出投資移民計劃，入籍門檻較英國低，當時英國尚未脫歐，入籍馬國者可赴英工作及居留，變相成赴英「捷徑」。
然而，脫歐後「捷徑」前景未明，關景鴻嘆氣道：「客人有擔心係好正常，如果一次過投資幾十萬，佢又諗住可以去英國工作，真係要諗過，我哋都唔敢向客人保證咁多。」他續指，手頭上有少於10個申請因脫歐而須暫緩。
事實上，根據2009年生效、歐盟成員國簽署的《里斯本條約》，英國通知歐盟脫歐意向後，須由英國國會與歐盟委員會展開磋商，談判如何定義脫歐，過程最少需時兩年。
談判期間，英國仍然需要遵守歐盟條約及法律，但不能再參與任何歐盟決策。香港以外，放眼全球，各政商界皆關注英歐如何「演繹」脫歐決定；日後脫歐細節漸見眉目，勢必牽動港人關注。