申訴專員斥社署執管寬鬆　安老院3年內屢犯規違11次仍不檢控

隨着人口老化，本港安老院服務需求增加，申訴專員公署今（13日）公布就相關監管的主動調查。調查報告顯示，即使部份安老院犯下嚴重違規行為，如侵犯院友私隱等，惟社署卻無法以《安老院條例》及《安老院規例》檢控罪行。
申訴專員劉燕卿批評，對服務欠佳，甚至干犯《條例》所列罪行的安老院，社署執管寬鬆，直斥倘以撤銷安老院牌照或使長者流離失所為由不執法，是不能接受，「（社署）嚴謹執法就唔會搞到今時今日咁。」

有安老院3年內屢犯11次   專員斥社署不檢控

申訴專員公署今（13日）公布就安老院服務監管作主動調查，報告反映，社署在2014年至2018年期間不曾撤銷任何安老院牌照，而2017/18年度檢控並獲定罪數字亦僅得23宗。

有傳媒於2015年5月報道安老院A涉嫌嚴重侵犯院友私隱，安排院友於無遮蔽的露天平台全裸或半裸，等待洗澡；社署調查後，決定拒絕安老院A的續牌申請，該院舍於同年6月結業。而社署在2012年7月至2015年3月期間，向安老院A發出11項警告及「糾正指示」，當中更有重複警告項目，包括不當使用約束物品。

劉燕卿：難以接受長者流離失所作不檢控理由

申訴專員劉燕卿指出，就屢犯嚴重違規的安老院，社署應及早考慮撤銷牌照，斥社署執管寬鬆，認為署方須嚴謹執管安老院運作，以及作出檢控。

提到撤銷安老院牌照或使長者流離失所，她直斥，這並非為兩難情況，亦不能接受成為署方不執法的理由，「（社署）嚴謹執法就唔會搞到今時今日咁」，認為社署應嚴格監管作出檢控。

社署被批評不積極跟進個案

此外，調查亦顯示，安老院B於2016年1月有院友甲因低血壓及排黑糞便，被送往醫院；醫院發現其肛門有布塊和尿片膠紙，懷疑涉及虐老，隨後通知家人報警，而院友甲2日後去世；社署到該院舍進行調查，訪問職員及院友，但認為無證據顯示事件涉及虐老。

劉燕卿批評，社署就安老院B人手不足問題，相隔五個月後才發出警告，以及沒有深入調查該院舍涉嫌提供的虛假值勤記錄，直斥署方跟進虐老個案不夠積極，以及執管不嚴。

專員建議考慮把其他罪行納入法例

然而，《安老院條例》及《安老院規例》早於由1996年實施，報告反映，即使部份安老院犯下嚴重違規行為，如侵犯院友私隱、錯誤用藥、虐老等，惟社署卻無法以《條例》及《規例》檢控罪行，認為署方應重新檢視法例，並考慮把相關罪行納入法例。

而就社署發出的「糾正指示」，一般要求違規的安老院在14至30天內作出糾正，但調查發現社署並無制訂改善違規事項的期限，及跟進巡查時間表，認為社署應就警告事項積極改善。