四宗海上事故無跟進　申訴專員批欠嚴謹　海事處人手為由拒再核查

申訴專員公署主動調查海事處的事故調查機制，發現處方在完成事故調查多年後，只通知船公司調查建議，未再跟進有否落實，部分個案更一拖9年，申訴專員批評處方的跟進工作極度差劣，角色猶如「信差」。

2012年國慶當晚發生的南丫海難造成多人傷亡，調查後發現有船隻沒有設置水密門，以致船集碰撞後迅速沉沒。考慮到2000年曾有相類似事件發生，公署主動調查海事處，有否就海上事故調查報告所作建議的跟進機制，作出全面和適切跟進。

公署發現在「舊機制」下，即2005年1月至2013年5月間，海事處共完成114宗海上事故調查，提出308項建議，當中有4項事故完成調查多年，沒有任何跟進，其中一宗涉及本地貨船的個案，在完成調查8年7個月後，才補回跟進報告中的建議。公署發現，處方補回跟進建議的日期均是2014年7月或之後，直指如非當時主動調查海事處要求提交資料，相信未必會發現有遺漏跟進情況。此外，當中另有11項事故的部份建議遺漏跟進，最長延誤9年3個月才全部完成，同樣估計因公署主動調查後才作補救。

申訴專員劉燕卿狠批舊機制「極度差劣」，形容處方的工作屬自由放任模式，並只擔當信差的角色，通知相關持份者建議後便無下文，任由他們自行處理，無盡應有責任，跟調查報告的宗旨不符。

劉燕卿舉例指，一宗2009年涉及香港貨船及韓國漁船的意外，海事處稱在2014年7月才「補回」跟進，惟收到公署初步調查報告後，再翻查資料發現，原來早於2010年11月已跟進，反映海事處記錄一片混亂。

海事處在2013年6月起，以「新機制」跟進海上事故調查報告所作建議，截至2015年11月，共完成77宗事故報告，提出215項建議。「新機制」現時會將建議輸入電腦，由相關科別跟進，管理層監察進度，直至全面落實建議。

不過，公署發現，雖然新機制採用電腦記錄，惟海事處在跟進個案上，只有13宗個案有嚴謹地持續跟進持份者有否落實報告中建議，其中仍然依賴持份者匯報，只要收到相關持份者回覆指已經或將落實建議，跟進便告一段落，未有進一步主動核實建議，手法未夠嚴謹，只算「行了一半路」。

在舊機制下，海事處尚有20宗個案有待跟進，惟處方以人手及資源所限為由，拒絕按公署建議將「舊機制」個案套用於「新機制」跟進，公署認為此舉對海事安全可能構成風險。

申訴專員公署敦促海事處，須主動核查事故報告建議是否全面落實，定時檢討「新機制」跟進建議的情況，並建議考慮覆核舊機制下的個案。海事處回覆指，接納公署建議，已着手跟進。