房委會擬改地契收緊轉售限制至10年　立會議員恐訴訟風險、執法難

房委會資助房屋小組明日(16日)討論收緊資助房屋轉售限制，當中包括將禁售年期由5年增加至10年，以防止炒賣情況出現。不過，為趕及於明年推出的居屋及綠置居開始實施有關限制，房屋署建議以修改地契方式收緊限制。
身兼房委會委員的民主黨立法會議員尹兆堅稱，擔心若透過改地契方式收緊限制，不僅或會導致司法覆核，更可能令執法上出現問題。事實上，1999年房委會透過修改《房屋條例》的附表條文放寬轉售限制，所需時間較短。他建議，房委會可沿用當年方法收緊轉售限制，免卻潛在法律風險。

房協主席、90年代曾出任房委會居屋小組主席的陳家樂今早出席港台節目《千禧年代》時，亦收緊轉售限制的較穩妥做法，是應同時修訂房屋條例，以免與土地契約有衝突。

房委會資助房屋小組明日討論收緊資助房屋轉售限制，建議從明年起推出的居屋及綠置居，於公開市場的禁售年期將由原來的5年提高至10年。而未補地價的單位於首兩年內，只可以不高於原價，售予綠表及白居二的成功申請者；至於第三年後則可自行定價，不過同樣只可售予合資格的買家。

不過為趕及明年上半年推出的居屋計劃，據了解，房委會將以修改土地契約的方式，將轉讓限制納入資助房屋的相關文件。房委會認為，若透過修改房屋條例收緊轉售限制，將須經由立法會處理，鑑於程序需時，不可能趕及明年推出的資助房屋計劃內實施。

1999年修訂房屋條例把10年轉售限制減至5年

然而，翻查資料，房委會於1999年透過修改房屋條例附表條文放寬轉售限制，將禁售年期由10年下調至5年。當年於3月上旬經由特首及行政會議通過收緊限制後，於月內將文件交由立法會處理，並於5月下旬完成修訂。轉售限制最終於同年6月實施，歷時僅約3個月。

尹兆堅：房委會應按當年做法收緊轉售限制

尹兆堅稱，當年房委會以修訂《房屋條例》附表的條文方法，透過先訂立後審議原則，先以4星期刊憲、3星期於立法會討論，最多需約7星期可完成修改。他認為，房委會可按照當年做法收緊轉售限制，必能趕於明年推出資助房屋前完成，免卻法律風險問題。

此外，他亦質疑修改地契或導致罰則有變，令執法現困難。他稱，屆時業主若不跟從轉售限制，只須負上民事責任，由地政總署先警告，後再引用《政府土地權（重收及轉歸補救）條例》收回單位；而房屋署亦無法以違反房屋條例的刑事罰則控告相關業主，令其可避過刑事責任。因按照現時做法，如果業主違反禁售限制需負上刑事責任(《房屋條例》第27A條)，可最高罰款500,000元及監禁1年；但日後如只以地契規管，舉例業主在第6年出售物業，業主不會違反《房屋條例》，即是沒有刑責，只會違反地契，而政府亦只能透過民事程序追究業主或引用《政府土地權(重收及轉歸補救)條例》(香港法例第126章)收回土地。而房委會屬下的不同居屋屋苑業主，就會出玩「一署幾制」情況，有不同的法律規管和責任，極不恰當。

另外，他又認為相關做法，或令受舊制監管的業主不滿，屆時或會透過司法覆核挑戰房委會。而根據現時法例，若決策機構未有跟從法例訂明的程序規則，而事件涉及公眾利益，市民可向法庭提出司法覆核。

尹兆堅重申，房委會今次加強轉售限制是「方向正確，方法錯誤」。他特別提到，根據現行的《房屋條例》，政府可以 「先訂立，後審議」 的形式修改房屋條例附表，政府最快只需刊憲後四星期，最長亦只需加三星期在立法會討論，即共七個星期時間，即可完成修改附表的程序，完全趕得及下期居屋發售期，同時跟足程序，明正言順，不用立下繞過立法會的壞先例。